Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-120/2023 от 12.09.2023

№ 5-120/2023                                                                                                                       копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Губкинский                                                                         6 октября 2023 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лапицкая И.В., с участием представителя ООО СК «Гор-Строй» Солтамурадова С.А., действующего на основании доверенности от 6 октября 2023 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Гор-Строй», ИНН 2015041780, ОГРН 1072031003384, юридический адрес: 364047, Чеченская Республика, г.Грозный, Гудермесский 5-ый пер., д. 27, адрес обособленного подразделения: ЯНАО, г.Губкинский, мкр. 14, д. 14, пом. 27-36,

УСТАНОВИЛ:

           25 августа 2023 года при проведении внеплановой документарной проверки (распоряжение № от 9 августа 2023 года) в ОВМ ОМВД России по г.Губкинскому по адресу: г.Губкинский, мкр. 10, д. 22, каб. 10, было выявлено, что ООО СК «Гор-Строй» (далее - Общество) направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО уведомление о расторжении гражданско-правового договора с гражданином Республики Таджикистан Гайбуллоевым Б.Э., составленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», а именно: в п. 3 Уведомления не указаны сведения об имеющемся у иностранного гражданина патенте.

В судебном заседании представитель ООО СК «Гор-Строй» Солтамурадов С.А., действующий на основании доверенности, вину Общества в совершенном правонарушении признал, просил освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, так как Обществом данное правонарушение не представляет общественной опасности, наложение штрафа в пределах санкции статьи приведет к банкротству Общества.

Представитель ОВМ ОМВД России по г. Губкинский в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 69).

Выслушав представителя Общества, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

             Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа от 400000 до 800000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

            В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

           Указанное в абз. 1 настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг

         Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

           Во исполнение указанного Федерального закона Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» утверждены, помимо прочего: форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 7), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8), порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 9).

           Как следует из материалов дела, Общество 15 мая 2023 года расторгло гражданско-правовой договор, заключенный ДД.ММ.ГГГГ года с гражданином Республики Таджикистан Гайбуллоевым Б.И.

           Уведомление о расторжении данного договора было направлено Обществом в УВМ УМВД России по ЯНАО 16 мая 2023 года, было составлено по форме, утвержденной Приложением № 8 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», но в нарушение п. 4 Приложения № 8 в п. 3 данного Уведомления не указаны сведения об имеющемся патенте.

           Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 7 сентября 2023 года, в котором отражены обстоятельства правонарушения (л.д. 2); гражданско-правовым договором от 25 января 2023 года с приложениями, заключенным с гражданином Республики Таджикистан Гайбуллоевым Б.И. (л.д. 48-51), уведомлением ООО СК «Гор-Строй» о прекращении гражданско-правовых договоров с приложениями (л.д. 53-55), распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 9 августа 2023 года № 47/5 (л.д. 56), уведомлением о проведении проверки внеплановой/документарной проверки (л.д. 57-60).

Приведенные доказательства, соответствует требованиям допустимости и получены в рамках дела в соответствии с законом.

Таким образом, ООО СК «Гор-Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, не установлено.

           Годичный срок давности привлечения Общества к административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с чем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом п. 21 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд признает совершенное Обществом правонарушение малозначительным, поскольку срок подачи уведомления со стороны ООО СК «Гор-Строй» не пропущен, сведения о патенте включены должностным лицом Общества в сопроводительное письмо, приложенное к уведомлению (л.д. 53).

Кроме того, судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан Гайбуллоев Б.И. на территории Российской Федерации находился и осуществлял трудовую деятельность легально (имел гражданско-правовой договор), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Поскольку в результате совершения указанного административного правонарушения не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, суд приходит к выводу прекращении производства по делу ввиду малозначительности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный Застройщик «Гор-Строй» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Губкинский районный суд.

            Судья (подпись)                                                                             И.В. Лапицкая

Копия верна:

            Судья                                                                                                И.В. Лапицкая