Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2024 (2-2214/2023;) ~ М-1829/2023 от 14.08.2023

66RS0053-01-2023-002342-75

Мотивированное решение составлено 12.03.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.03.2024 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2024 по иску МКУ «Информационно-расчетный центр» к Ивановой ФИО6 о взыскании излишне полученной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

В Сысертский районный суд Свердловской области поступило исковое заявление МКУ «Информационно-расчетный центр» к Ивановой И.А. о взыскании излишне полученной компенсации.

В обоснование исковых требований указано, что Иванова И.А, являлась получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2016 по категории «медицинские, педагогические и иные работники государственной системы социальных служб». По результатам проведенной 05.05.2023 проверки Управлением социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №40817810604900317040 выявлено, что должность ответчика не соответствует перечню должностей, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику выплачена компенсация в размере 101 340,18 рублей.

На основании изложенного истец просит суд: взыскать с ответчика неправомерно полученную компенсацию в размере 101 340 руб. 18 коп., расходы по оплате госпошлины в размере 3 227 руб.

Представитель истца МКУ «Информационно-расчетный центр» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства 09.02.2024 (ШПИ №40817810604900317040) исковое заявление содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик Иванова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом повестка получена 10.02.2024 (ШПИ №40817810604900317040), причина неявки неизвестна.

Представители третьих лиц ГАСУСОН СО «Щелкунский ПНИ», Управления социальной политики №25 Министерства социальной политики СО в судебное заседание не явились. извещены о времени и месте судебного разбирательства (ШПИ №40817810604900317040).

Исследовав материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Положениями ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из п. 1 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе (п. 2 ст. 307 названного Кодекса).

В силу ст. 2 Закона Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" видами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственным полномочием по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, являются: 1) городские округа; 2) муниципальные районы.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 2 ст. 3 этого же Закона органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, при осуществлении переданного им государственного полномочия по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах их компетенции обязаны осуществлять назначение и выплату компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим в соответствии с законодательством Свердловской области право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в порядке, установленном Правительством Свердловской области; прекращать выплату компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случаях и порядке, установленных Правительством Свердловской области.

Пунктом 4 ч. 1 названной статьи предусмотрено право органов местного самоуправления возлагать на муниципальные учреждения реализацию отдельных функций, связанных с осуществлением органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования этого государственного полномочия.

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 26.12.2017 № 962 «О реализации в Сысертском городском округе законов Свердловской области о предоставлении гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» (далее-Постановление) уполномоченным органом местного самоуправления Сысертского городского округа, осуществляющим переданное государственное полномочие Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и переданное государственное полномочие Российской Федерации по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и полномочия по предоставлению гражданам Сысертского городского округа субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является Администрация Сысертского городского округа.

Указанным постановлением установлено, что Муниципальное казенное учреждение "Информационно-расчетный центр" в целях реализации отдельных функций, связанных с осуществлением Администрацией Сысертского городского округа государственного полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и государственного полномочия Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: принимает решения о назначении (об отказе в назначении) компенсаций расходов в срок, установленный нормативными правовыми актами Свердловской области; принимает решения о перерасчете компенсаций расходов в случае поступления заявления гражданина о перерасчете указанных компенсаций в срок, установленный нормативными правовыми актами Свердловской области; принимает решения о прекращении выплаты компенсаций расходов в случае наличия (выявления) обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о прекращении выплаты компенсаций расходов; осуществляет учет возврата компенсаций расходов (от кредитных организаций, от организаций федеральной почтовой связи, от граждан).

Постановлением Администрации Сысертского городского округа от 25.08.2020 № 1524 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения, в том числе на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг отдельным категориям граждан" на территории Сысертского городского округа".

Уполномоченным органом по предоставлению гражданам, проживающим на территории Сысертского городского округа, субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определена МКУ «Информационно-расчетный центр».

Статьёй 18 Закон Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" установлено, что для замещающих должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания Свердловской области, расположенных в городах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП утверждён Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа".

Указанным постановлением установлен перечень должностей работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, а также предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому получателям социальных услуг, проживающим в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенных в городах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 2 указанного Перечня указаны должности работников медицинской службы: 1) врач-специалист; 2) главная медицинская сестра; 3) зубной врач; 4) старшие: фельдшер, акушерка, медицинская сестра; 5) медицинский психолог; 6) медицинская сестра (в том числе по диетическому питанию и кабинета физиотерапии); 7) лаборант; 8) инструктор по лечебной физкультуре; 9) медицинский регистратор; 10) медицинский дезинфектор; 11) медицинский статистик; 12) фармацевт; 13) акушерка; 14) фельдшер.

Иванова И.А. являлась получателем компенсации расходов в период 01.01.2016 по 31.12.2022, как работник организации социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Свердловской области, расположенной в сельской местности.

12.09.2000 истец принята на работу в ГАСУСОН СО «Щелкунский психоневрологический интернат» (ранее иная правовая форма учреждения). Указанное учреждение расположено в селе Щелкун Сысертского района Свердловской области.

Согласно реестру №8 от 12.01.2016, справкам №38 от 13.01.2017, №19 от 15.01.2018, № 15 от 14.01.2019, №20 от 12.01.2020, №21 от 13.01.2021 и списку от 11.11.2021, выданным ГАСУСО СО «Щелкунский психоневрологический интернат» Иванова И.А., работающая в должности «медицинская сестра палатная» в данном учреждении, имеет право на получение компенсации расходов в соответствии с Законом Свердловской области от 03 декабря 2014 года № 108-03 «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области».

В соответствии с Приказом Управления социальной политики № 25 от 27.04.2023 № 896/3 «О проведении проверки устранения нарушений, по фактам, установленным Актом проверки от 02.02.2023 № 1 «О проведении внеплановой проверки соблюдения Администрацией Сысертского городского округа порядка предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам организаций социального обслуживания за период с 2016 по 2022 год» и в целях осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления порядка предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с законом Свердловской области от 19 ноября 2008 г. № 105-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

29.03.2023 Управлением социальной политики № 25 в адрес МКУ «Информационно- расчетный центр» направлено письмо «О результатах проведенной проверки соблюдения правомерности выдачи справки, удостоверяющей право на получение компенсации расходов, за период с 01.01.2016 по 31.12.2022, в части соответствия должности, указанных в справках работодателя о праве на получение компенсации расходов, перечню должностей работников организаций социального обслуживания, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП», с рекомендацией устранить нарушения, выявленные в результате проверки получателя Ивановой Н.А, так как справка, по мнению Управления социальной политики №25, подписанная директором ГАСУСО СО «Щелкунский психоневрологический интернат», выдана в нарушении норм действующего законодательства.

Решение о прекращении выплат истцу компенсации расходов, за период с 01.01.2016 по 31.12.2022 суду не представлено, согласно сведениям, имеющихся у Управления социальной политики №25 30.03.2023 МКУ «Информационно-расчетный центр» принято решение о прекращении выплат с 01.01.2023 по причине: отсутствие права на получение компенсации расходов Ивановой И.А (за январь 2023 и февраль 2023 выплаты компенсации расходов у данных получателей не производились, в связи с приостановлением с 01.01.2023).

18.05.2023 МКУ «ИРЦ» в адрес истца направлено уведомление, согласно которому ей неправомерно начислена и выплачена компенсация за период с 01.01.2016 по 31.12.2022 в размере 101 340,18 коп., в связи с чем просят вернуть указанные денежные средства.

Решением Сысертского районного суда от 26.09.2023 по гражданскому делу №2-1866/2023 за Ивановой ФИО7 признано право на назначение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании статьи 18 Закона Свердловской области №108-ОЗ от 03.12.2014 начиная с 01.01.2016. Указанное решение вступило в законную силу.

Таким образом, компенсация на оплату коммунальных услуг в период с 01.01.2016 по 31.12.2022 получена ответчиком на законных основаниях, ввиду чего исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований МКУ «Информационно-расчетный центр» к Ивановой ФИО8 о взыскании излишне полученной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                                       А.А. Транзалов