Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2024 (2-934/2023;) ~ М-848/2023 от 08.12.2023

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Конкиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Терновская ООШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании принять меры по обеспечению безопасных условий обучения.

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ «Терновская ООШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, о понуждении принять меры по обеспечению безопасных условий обучения, указав в иске, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан в образовательном учреждении. Проверкой установлено, что МБОУ «Терновская ООШ» эксплуатационный контроль здания не осуществляет, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемого здания не разработан, при весенних и осенних осмотрах здания вопреки требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры №, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) не проведено. С целью устранения перечисленных и иных нарушений прокурором района в адрес главы администрации Шолоховского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на которое следует, что выявленные прокуратурой нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств.

В связи с чем, истец просит суд обязать МБОУ «Терновская ООШ» провести обследование технического состояния здания школы, площадью 434,9кв.м, 1960 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> с использованием современных средств технической диагностики в течение одного года с момента вступления решения в законную силу. Обязать администрацию Шолоховского района обеспечить финансирование расходов МБОУ «Терновская ООШ» по проведению обследования технического состояния спорного нежилого здания с использованием современных средств технической диагностики в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области ЛопаревА.А. исковое заявление просил удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Терновская ООШ» и представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 55.24, 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государствен­ной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, согласно разделу 3 которого контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условий (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Терновская ООШ» эксплуатационный контроль здания не осуществляет, порядок проведения плановых осмотров эксплуатируемого здания не разработан, при весенних и осенних осмотрах здания вопреки требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры № 312, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) не проведено.

В соответствии с Уставом МБОУ «Терновская ООШ» учредителем школы является муниципальное образование «Шолоховский район». Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет орган местного самоуправления - администрация Шолоховского района Органом, координирующим деятельность учреждения, а также осуществляющим в отношении нее функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Шолоховского района, является отдел образования администрации Шолоховского района.

Помимо этого, Уставом образовательной организации предусмотрено, что учредитель, в соответствии с федеральным законодательством и правовыми актами Шолоховского района, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания с учетом: расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенных учреждением за счет средств, выделенных ей Учредителем на приобретение такого имущества, учитываемого на обособленном учете; расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки; расходов на мероприятия, направленные на развитие учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией РФ, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.

На основании вышеизложенного суд, приходит к выводу, что требования прокурора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Терновская ООШ», администрации Шолоховского района Ростовской области, третье лицо – отдел образования администрации Шолоховского района Ростовской области, об обязании принять меры по обеспечению безопасных условий обучения – удовлетворить.

Обязать МБОУ «Терновская ООШ» провести обследование технического состояния здания школы, площадью 434,9кв.м, 1960 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, с использованием современных средств технической диагностики в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Шолоховского района обеспечить финансирование расходов МБОУ «Терновская ООШ» по проведению обследования технического состояния нежилого здания с использованием современных средств технической диагностики в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.