Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-329/2019 от 11.07.2019

Дело № 5-329/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 октября 2019 года                                                                     Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

    в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал 21,

с участием представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главного специалиста-эксперта ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ                     в отношении

ООО «Интер-Сити», ИНН 7839428216, ОГРН 1107847226354,         юридический адрес: <адрес> дата регистрации 20.07.2010, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интер-Сити» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно:

20.06.2019 с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин. в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019, по истечении срока административного приостановления деятельности, в отношении ООО «Интер-Сити» установлено: уровни шума в жилой комнате (S 16 кв.м) <адрес> (2-й этаж) <адрес> при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме и работе оборудования систем кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу:            <адрес>, в стартовом режиме (максимальном рабочем режиме) и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм, для ночного времени суток.

Указанное является нарушением ст. ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл.3 п.4 прим.4 СН № «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1 приложения 3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН № «Изменения и дополнения № к СанПиН №10».

Законный представитель ООО «Интер-Сити» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, каких-либо ходатайств не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без его участия.

Явившаяся в суд ФИО12 документов, подтверждающих ее полномочия на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве защитника в суде, не представила, в связи с чем к участию в деле не допущена.

Потерпевшая Потерпевший №1 и ее представитель ФИО14 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без их участия.

Представитель Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главный специалист-эксперт ФИО3 в судебном заседании представила экспертное заключение от 30.08.2019, составленное по результатам измерения уровней шума 27.08.2019 в жилой комнате (S 16 кв.м) <адрес> (2-й этаж) <адрес>, проведенного на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.08.2019. Пояснила, что представленными доказательствами полностью подтверждается вина ООО «Интер-Сити» в совершении правонарушения, допущенные нарушения ООО «Интер-Сити» в полном объеме не устранены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу - главного специалиста-эксперта ФИО3, суд приходит к следующему.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ               жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ          при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В п.4 таблицы 3 СН № «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки для жилых комнат квартир. При этом с учетом примечания 4 к указанной таблице для тонального и импульсного шума следует принимать поправку - 5 дБА.

Согласно п.п. 6.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам. В силу положений п. 6.1.4 для тонального и импульсного шума следует принимать поправку - 5 дБА.

Таким образом, допустимым уровнем звукового давления для дневного времени суток является 35 дБА, для ночного - 25 дБА.

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «Интер-Сити» подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела административном правонарушении:

- данными протокола № Ю 5-39/2019 об административном правонарушении от 09.07.2019, составленного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах - заместителем начальника ФИО3, из которого следует, что 20.06.2019 с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 30 мин. в ходе проведения проверки устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации системы вентиляции) по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019 в отношении ООО «Интер-Сити» установлено: уровни шума в жилой комнате (S 16 кв.м) <адрес> (2-й этаж) <адрес> <адрес> при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме и работе оборудования систем кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу <адрес>, в стартовом режиме (максимальном рабочем режиме) и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм СН № «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН №10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

- данными протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2019, составленного должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах - заместителем начальника ФИО3, ведущим специалистом-экспертом ФИО6, согласно которому по истечении срока административного приостановления эксплуатации системы вентиляции в гостинице «Ландорф» ООО «Интер Сити», расположенной по адресу <адрес>, установленного постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019, проведенного с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения наказания.

- экспертным заключением № от 27.06.2019, составленным врачом по коммунальной гигиене ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» ФИО4, согласно которому при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме и при работе оборудования систем кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», по адресу: <адрес>, в максимальном рабочем режиме и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм СН №96 «Шум на рабочих местах, помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для ночного времени суток. При этом наибольшее значение уровня звука (с поправкой на фон) составило 31 дБА, что превышает допустимые уровни для ночного времени суток на 1дБА;

- протоколом измерений шума от 21.06.2019, проведенного инженером группы по исследованию физических факторов санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Адмиралтейском, Василеостровской, Центральном районах ФИО5 в присутствии заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО3, ведущего специалиста - ФИО6, жильца <адрес> ФИО14 (представителя потерпевшего), генерального директора ООО «Интер-Сити» ФИО11, представителей ООО «ЖКС № Адмиралтейского района» ФИО7, ФИО8;

- договором аренды нежилого помещения от 01.08.2015 и дополнительным соглашением к нему от 01.07.2016, между ФИО9, ФИО10 и ООО «Интер-Сити», согласно которому во временном владении и пользовании ООО «Интер-Сити» находятся нежилые помещения <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «Интер-Сити», согласно которой юридическим адресом общества является: <адрес> генеральным директором выступает ФИО11;

- обращением Потерпевший №1 от 23.10.2018 об ухудшении условий проживания в <адрес> в связи с работой системы вентиляции гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной в <адрес>;

- постановлением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019 по делу №, вступившим в законную силу 14.03.2019, которым ООО «Интер-Сити» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,                  и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 70 суток по эксплуатации системы вентиляции гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», по адресу: <адрес>.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными                    лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В силу ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным ч. ч. 3 и 4 ст. 32.12 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном гл. 27 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Интер-Сити» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, поскольку ООО «Интер-Сити» 20.06.2019, по истечении срока административного приостановления деятельности, не устранило обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019: уровни шума в жилой комнате (S 16 кв.м) <адрес> при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме                          и работе оборудования систем кондиционирования гостиницы «Ландорф» ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу: <адрес>, в стартовом режиме (максимальном рабочем режиме)                   и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм, для ночного времени суток.

Доказательств того, что ООО «Интер-Сити» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, а именно принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения ухудшают условия проживания и отдыха людей в жилом доме в связи с проникновением в жилые помещения шума, возникающего в связи с работой системы вентиляции и кондиционирования ООО «Интер-Сити»,              при этом допущенное нарушение носит затяжной характер, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ             влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

По мнению суда, то обстоятельство, что ООО «Интер-Сити» на протяжении длительного периода не принимает достаточные меры к устранению нарушений, а также не устранило допущенные нарушения                     в период исполнения наказания в виде административного              приостановления деятельности, свидетельствует о безразличном отношении ООО «Интер-Сити» к допущенному административному правонарушению и последствиям его совершения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность           ООО «Интер-Сити» судом не установлено.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность ООО «Интер-Сити» суд учитывает то, что ранее общество привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а именно на основании постановления Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 12.02.2019, вступившего в законную силу 14.03.2019.

Доводы стороны защиты, изложенные в ходе рассмотрения настоящего дела, о том, что допущенные нарушения после составления протокола были устранены, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленным экспертным заключением от 30.08.2019, составленным по результатам измерения уровней шума 27.08.2019 в жилой комнате <адрес> проведенного на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 15.08.2019, согласно которому уровни шума в жилой комнате (S <адрес> при одновременной работе оборудования систем вентиляции в максимальном рабочем режиме и работе оборудования систем кондиционирования гостиницы «Ландорф»           ООО «Интер-Сити», расположенной по адресу: Санкт-Петербург,                             <адрес>, в стартовом режиме (максимальном рабочем режиме) и в типовом режиме не соответствуют требованиям действующих государственных санитарных норм, для дневного и ночного времени суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, посягающих на права граждан,                здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,                                    существование допущенных нарушений на момент рассмотрения дела, учитывая то, что менее строгое наказание не достигнет цели административного наказания, и кроме этого, принимая во внимание, что допущенные нарушения не могут быть устранены без приостановления деятельности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности                      ООО «Интер-Сити» по эксплуатации системы вентиляции в гостинице «Ландорф», расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11              КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Интер-Сити» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток,                                         по эксплуатации системы вентиляции и кондиционирования в гостинице «Ландорф» (ООО «Интер-Сити»), расположенной по адресу: <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исполнение постановления поручить УФССП России по                           Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья