Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-270/2022 от 26.12.2022

Дело № 12-270/2022

Судья Ефимов О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика Сибгатуллина Р.Р. жалобу защитника Шахобиддина З.З. – Сиразетдиновой Н.Б. на постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Шахобиддина Заиниддина Зайнобиддина угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года Шахобиддин З.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Шахобиддинова З.З. – Сиразетдинова Н.Б. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить с прекращением производства по делу.

Учитывая, что первоначальная жалоба подана защитником в установленный законом срок, заявленное при подаче жалобы ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования подлежит удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Шахобиддинова З.З. и Икромалиева А.М. – Сиразетдинову Н.Б., поддержавшую жалобу, мнение представителя административного органа Жаркову А.В. о наличии оснований для отмены постановления судьи, объяснения в присутствии переводчика Сибгатуллина Р.Р. лица, помещенного по обжалуемому постановлению в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике – Икромалиева А.М., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Шахобиддинова З.З., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Шахобиддина Заиниддина Зайнобиддина угли к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужило выявленное 12 декабря 2022 года в 9 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации за истечением срока его возможного пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем с состоявшимся по делу постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Представленные в материалы дела объективно свидетельствуют, что личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установлена неверно.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В частности, согласно статье 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 20.04.2021 № 232 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства», и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические, фотографию, результаты проверок личности по учетам МВД России и при необходимости других государственных органов, государственной дактилоскопической регистрации, и иные сведения.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из истребованных материалов дела усматривается, что к протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении Шахобиддина Заиниддина Зайнобиддина угли, приложены заключение начальника миграционного пункта ОМВД Росси по Козловскому району от 12 декабря 2022 года об установлении личности иностранного гражданина, справка на лицо о проверке по ИБД-Ф в отношении Шахобитдинова З.З., сведения из АС ЦБДУИГ с фотографией (л.д. 3-6).

Вместе с тем при рассмотрении настоящей жалобы УВМ МВД по Чувашской Республике представлены сведения, согласно которым лицо, назвавшееся при производстве по настоящему делу об административном правонарушении Шахобиддином Заиниддином Зайнобиддином угли, и помещенное по итогам рассмотрения данного дела по обжалуемому постановлению в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, является гражданин Республики Узбекистан Икромалиев Ахаджон Махмутжон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Чувашской Республике Жаркова А.В. указала, что Икромалиев Ахаджон Махмутжон угли назвался Шахобиддином Заиниддином Зайнобиддином угли, имеет внешнее сходство с ним, при проверке представил копии документов на имя последнего, однако в последующем при нахождении Икромалиева А.А. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике его личность была установлена.

Икромалиев А.А. в судебном заседании указал, что при проверке предоставил фотоизображения документов на имя одноклассника Шахобиддинова Заиниддина Зайнобиддина угли, а ввиду незнания русского языка в отсутствие переводчика не понял содержание составленных в отношении него документов и предмет разбирательства в Козловском районом суде Чувашской Республики.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в правильном установлении личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, так как совокупность представленных материалов, с учетом содержащихся в настоящей жалобе доводов и приложенных к ней документов, не является достаточной для вывода о том, что 12 декабря 2022 года в 9 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>. был выявлен именно гражданин Республики Узбекистан Шахобиддин Заиниддин Зайнобиддин угли.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Шахобиддина З.З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2022 года, вынесенное в отношении Шахобиддина Заиниддина Зайнобиддина угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев