Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2373/2022 ~ 01786/2022 от 01.06.2022

Гражданское дело № 2-2373/2022

Решение

Именем Российской Федерации

             03 ноября 2022 года                                                                               г. Оренбург

            Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Лабузовой Е.В.,

при секретаре Донских М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром распределение Оренбург» к Грибанову К.А., Аккикеловой К.К., Упикову С.Е., Абдураимову В.С., Лушникову Н.И., Пущаевой И.Н., Хафизовой В.Н., Гадельшиной О.С., Клычкакаевой Ж., Тостаевой Т.Ж., Муртазину Р.Р., действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, Муртазиной Г.К., Урмановой М.Т,, Гадельшину Р.М., Окороковой Т.М., Кудряшовой Л.М., Шмарину П.А., Кошлубаевой Р.М., Гамбург К.К., Никитович О.А., Камардину А.А., Нурманову К.А., Гадельшину Р.М., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Гадельшиной Р.Р., Бульярову С.В., Дремовой С.В. об обязании не чинить препятствия,

установил:

АО «Газпром распределение Оренбург» обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 21.09.2021 в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г.Оренбург обратилась Османова Н.О. с заявкой о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Между обществом и Османовой Н.О. был заключен договор № от 23.11.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, по адресу: <адрес> к технологически связанными с сетями исполнителя сетями газораспределения основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению.

27.10.2021 в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г.Оренбург обратился Османов А.М. с заявкой о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Между обществом и Османовым А.М. был заключен договор № от 26.11.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, по адресу: <адрес> к технологически связанными с сетями исполнителя сетями газораспределения основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению.

28.12.2021 в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г.Оренбург обратился Османова С.Ш. с заявкой о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Между обществом и Османовой С.Ш. был заключен договор № от 02.02.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, по адресу: <адрес> к технологически связанными с сетями исполнителя сетями газораспределения основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению.

20.10.2021 в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г.Оренбург обратился Копылова А.Ф. с заявкой о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> Между обществом и Копыловой А.Ф. был заключен договор № от 02.02.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, по адресу: <адрес> к технологически связанными с сетями исполнителя сетями газораспределения основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению.

Согласно акту приемки законченного производством работ объекта газораспределительной системы от 28.08.2015 Грибанову К.А. принадлежит газопровод – газоснабжение индивидуального жилого дома с перспективой подключения 24-х жилых домов. Указанный газопровод расположен на территории СНТ «Газовик» и присоединен к действующему газопроводу, принадлежащему обществу. Газопровод был принят приемочной комиссией, заказчиком работ был Грибанов К.А., от него действовал на основании выданной им доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов С.Г., им же 28.08.2015 был подписан акт приемки. В связи с этим, согласно п.48 Правил №1547 в адрес были направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов заявителей через принадлежащие ему газопроводы. В этих запросах обществом было предложено предоставить письменное согласие на подключение (технологические присоединения) к принадлежащим основному абоненту сетям газораспределения (газопотребления) объектов капитального строительства лиц, заинтересованных в подключении, по прилагаемой форме. Грибановым К.А. даны письменные ответы, поступившие в общество, которыми отказано в предоставлении согласия на подключение заявителей (третьих лиц). Отсутствие согласия ответчика лишает истца возможности подключения жилых домов заявителей к жизненно необходимой коммуникационной системе газоснабжения.

Просит суд обязать Грибанова К.А. не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Оренбург» на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой осуществляется подключение (технологическое присоединение), необходимых для включения в п.11 технических условий (Приложение №1 к договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения), а именно:

- характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

- суммарный максимальный часовой расход газа;

- пределы изменения давления газа в присоединенном газопроводе.

В случае неисполнения Грибановым К.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие на подключение (технологическое подключение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес> к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления считать полученными.

Взыскать с Грибанова К.А. в пользу истца денежные средства в порядке ст.308.3 ГК РФ в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с момента вступления в законную силу по день исполнения судебного акта.

Ответчики, третьи лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Окшина Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что надлежащим ответчиком является Грибанов К.А.

Ответчики Грибанов К.А., Окорокова Т.М., Никитович О.А., представитель ответчика Дремовой С.В. – Жицкая В.Д., действующая на основании доверенности, третье лицо Кудряшов С.Г. в судебном заседании возражали по заявленным требованиям, ссылаясь на нехватку давления в газовой трубе при подключении новых абонентов.

Ответчики Аккикелова К.К., Шмарин П.А. в судебном заседании не возражали по заявленным требованиям.

Треть лицо Сараев Г.М. в судебном заседании не возражал по заявленным требованиям, при условии наличия соответствующего давления.

Третьи лица Жальмугамбетов Р.Б., Османова С.Ш., Османова Н. заявленные требования поддержали.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 установлено, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил подключения исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Названными правилами введена возможность осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, в рамках безвозмездного оказания таких услуг до границ земельного участка заявителя (догазификации), в том числе садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Статьей 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что газораспределительной организацией является специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по транспортировке газа по газопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Судом установлено и из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение Оренбург», являясь газораспределительной организацией и субъектов естественных монополий, осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капительного строительства к сети газораспределения Оренбургской области и является исполнителем программы социальной газификации.

21.09.2021 в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г.Оренбург обратилась Османова Н.О. с заявкой о подключении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>. Между обществом и Османовой Н.О. был заключен договор № от 23.11.2021 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, в силу п.1 которого Исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилого дома, по адресу: <адрес> к технологически связанными с сетями исполнителя сетями газораспределения основного абонента, а заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и оплатить услуги по подключению.

С аналогичными заявками на подключения в филиал АО «Газпром распределение Оренбург» в г. Оренбург обратились собственники домовладений №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно акту приемки законченного производством работ объекта газораспределительной системы от 28.08.2015 Грибанову К.А. принадлежит газопровод – газоснабжение индивидуального жилого дома с перспективой подключения 24-х жилых домов. Указанный газопровод расположен на территории СНТ «Газовик» и присоединен к действующему газопроводу, принадлежащему АО «Газпром распределение Оренбург». Газопровод был принят приемочной комиссией, заказчиком работ был Грибанов К.А., от него действовал на основании выданной им доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Кудряшов С.Г., им же 28.08.2015 был подписан акт приемки.

Доводы ответчика Грибанова К.А. о том, что проведение работ по созданию объекта газораспределительной системы было осуществлено не только за его счет, но и за счет других ответчиков, в связи с чем он не может отвечать целиком за газопровод, а только лишь за его часть (долю), суд признает необоснованными.

Довод ответчика проверен судом, в связи с чем к участию в деле в качестве ответчиков привлечены лица, принимавшие участие в создании указанного объекта путем предоставления денежных средств, вместе с тем о своих правах ни до судебного заседания, ни в ходе рассмотрения дела ответчики не заявили, право собственности на газопровод не оформили, а при условии, что акт приемки законченного производством работ объекта газораспределительной системы подписан только Грибановым К.А. на других лиц (право которых не установлено) не может быть возложена обязанность не чинить препятствий в подключении объектов.

При этом указанные лица в последующем не лишены возможности признать свое право на объект в установленном законом порядке.

В связи с этим, согласно пункту 48 Правил № 1547 в адрес были направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов заявителей через принадлежащие ему газопроводы. Кроме того, АО «Газпром распределение Оренбург» просило предоставить сведения о перечне и технических характеристиках сетей газораспределения в отношении которых будет предоставлено согласие на подключение, а также предложен к подписанию акт разграничения эксплуатационной ответственности.

Указанные сведения о технических характеристиках газопроводов основного абонента необходимы для включения их в Технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договора о подключении согласно пп. а п. 42 Правил № 1547 п. 11 типовой формы Технических условий, утвержденных Правилами № 1547. Кроме того, на основании пп. з п. 52 Правил № 1547 технические условия являются существенными условиями договора о подключении.

Грибановым К.А. даны письменные ответы, поступившие в АО «Газпром распределение Оренбург», которыми отказано в предоставлении согласия на подключение заявителей.

При этом газоснабжение жилых домов заявителей возможно только путем подключения к газопроводу-источнику, принадлежащему Грибанову К.А.

На момент обращения заявителей в АО «Газпром распределение Оренбург» за подключением к сети газораспределения только истец являлся субъектом естественных монополий, осуществляющим публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Оренбургской области.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, суд приходи к выводу о том, что Грибанов К.А. на законных основаниях владеющий сетями газопровода, не может злоупотреблять своим правом и при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения, в связи с чем приходи к выводу об удовлетворении исковых требований к Грибанову К.А. об обязании не чинить препятствия на подключение объектов капитального строительства к принадлежащим ему сетям.

Из смысла пункта 2 Правил № 1547 следует, что исполнителем в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, является газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспрделения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Таким образом, законодателем определено, что газораспределительная организация, которой является истец, осуществляет подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения (газопотребления), независимо от их принадлежности, как самой организации, так и иным собственникам (основным абонентам).

Утверждения ответчиков и третьих лиц о отсутствии пропускной способности принадлежащей Грибанову К.А. сети газораспределения при подключении новых абонентов ничем не подтверждены.

Газопровод-источник, принадлежащий Грибанову К.А., является наиболее оптимальным источником для подключения негазифицированных домовладений г.Оренбург (СНТ «Газовик») и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

На момент рассмотрения спора в суде, к газопроводу, расположенному по адресу: <адрес>, подключены 22 объекта капитального строительства (индивидуальные жилые дома).

Заключено 5 договоров на подключение (технологическое присоедиенение) объектов капитального строительства и выданы технические условия, являющиеся приложением № к договорам. Работы по подключению в рамках исполнения договоров не произведены.

В соответствии с гидравлическим расчетом пропускной способности газопровода, расположенного по <адрес>, имеется техническая возможность подключения к газопроводу 20 новых объектов (дополнительно к ранее подключенным 22 объектам).

В соответствии со сводом правил СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» п. 4.2 выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального давления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газораспределения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. В отношении газопровода низкого давления в СНТ «Газовик» разработана схема расположения линейного объекта. Согласно схеме подключение перспективных потребителей, расположенных на <адрес>, предусматривается от указанного выше газопровода, что также подтверждено показаниями специалиста ФИО36, допрошенного в судебном заседании.

Грибановым К.А. не представлено достоверных доказательств того, что подключение объектов капитального строительства являющихся жилыми домами к газопроводу-источнику, правообладателем которого является ответчик, принесет для него и других ответчиков по делу негативные последствия. В случае наличия материальных претензий, возникших в ходе проведения работ по подключению к газопроводу-источнику, ответчик не лишен права на обращение в суд за защитой своих прав и законных интересов. Кроме того, ответчики не лишены возможности в дальнейшем предъявить требования в судебном порядке о взыскании с третьих лиц в свою пользу денежных средств в качестве компенсации затрат по сооружению газопровода.

Кроме того, суд отмечает, что выполнение истцом возложенных на него задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в статье 4 Федерального закона «О газоснабжении в РФ»: государственной полдержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства.

Ссылку ответчика Грибанова К.А. на ответ Федеральной Антимонопольной службы в обоснование своих доводов об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, суд признает несостоятельной, поскольку ответ дан не в рамках рассматриваемого в суде спора, из ответа не следует, что он дан в отношении СНТ, что имеет место при разрешении данного спора, кроме того, требования истца касаются получения согласия основного абонента на подключение других потребителей, и не затрагивают вопрос о платной или бесплатной газификации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требования истца в части взыскания с ответчика в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ денежных средств, не подлежат удовлетворению, поскольку в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, суд определяет, что согласие на подключение объектов капитального строительства, к принадлежащей Грибанову К.А. сети газораспределения, от ответчика считать полученным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска, АО «Газпром распределение Оренбург» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями ст.ст.194-199, 173 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования АО «Газпром распределение Оренбург» - удовлетворить частично.

Обязать Грибанову К.А. (паспорт <данные изъяты> не чинить препятствия АО «Газпром газораспределение Оренбург» на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>,

- <адрес>

- <адрес>,

к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления, путем выдачи согласия на данное подключение с указанием технических характеристик сети газораспределения и (или) газопотребления, к которой осуществляется подключение (технологическое присоединение), необходимых для включения в п.11 технических условий (Приложение №1 к договорам о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения), а именно:

- характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение);

- суммарный максимальный часовой расход газа;

- пределы изменения давления газа в присоединенном газопроводе.

В случае неисполнения Грибанову К.А. решения суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу, согласие на подключение (технологическое подключение) объектов капитального строительства, расположенных по адресам:

- <адрес>,

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>,

к принадлежащей ему сети газораспределения и (или) газопотребления считать полученным.

Взыскать с Грибанову К.А. в пользу АО «Газпром распределение Оренбург» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований АО «Газпром распределение Оренбург» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10 ноября 2022 года.

Судья                                                                                                 Е.В. Лабузова