Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-360/2023 от 19.06.2023

РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск                                         13 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гетманенко С.А.,

при участии: представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Княгиной Е.М.,

лица, привлеченного к административной ответственности – Юрченко С.С.,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юрченко Светланы Сергеевны на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2309348 от 07.06.2023 г., которым Юрченко С.С. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Юрченко С.С. обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2309348 от 07.06.2023 г. В обоснование жалобы указала, что постановление от 07.06.2023 г. является незаконным, не обоснованным и подлежащем отмене, так как ее мать Юрченко К.М., 1940 г.р., инвалид 2 группы, о чем выдана справка серия МСЭ-2009 № 2283504 от 19.04.2010 г. 29.05.2011 г. бюро 37 филиал ФКУ ГБ МСЭ по Краснодарскому краю Минтруда России (серия и номер справки МСЭ-2009 № 2329931) в подтверждении инвалидности 2 группы выдали знак бессрочно, который установили на ее машине с государственным регистрационным знаком № 11.01.2022 г. ее машина была зарегистрирована в федеральном реестре инвалидов (№ обращения 002-023-007810/22), срок окончания эксплуатации 29.12.2031 г. Знак инвалида установлен на ветровом стекле спереди и сзади машины. Юрченко К.М. ходит на двух костылях, потому при необходимости она перевозит ее на своей машине. 05.05.2023 г. они приехали к железнодорожному вокзалу, на месте, предусмотренном для стоянки машин для инвалидов, стояли машины, не предназначенные для перевозки инвалидов. Ей пришлось поставить машину рядом. Так как ее мама на костылях, ей нужно было сопровождать ее, а не вызывать эвакуатор, как посоветовали в административной комиссии.

    В судебном заседании Юрченко С.С. доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск Княгина Е.М. с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что автомобиль Юрченко К.М. не зарегистрирован в Федеральном реестре инвалидов, разместив автомобиль на платном парковочном места, она должна была оплатить стоимость парковки.

    Обсудив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2309348 от 07.06.2023 г. Юрченко С.С. привлечена к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 05.05.2023 г. в 15 часов 14 минут Юрченко С.С. в нарушение п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г., разместила транспортное средство марки «ТОЙОТА КОРОЛЛА», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома № 16 (привокзальная площадь) (2315), широта 44,73648, долгота 37,772636, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении от 07.06.2023 г. в отношении Юрченко С.С. вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения Юрченко С.С. к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенный для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п. 6.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Согласно п.1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с п.6.10 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, в случае размещения транспортных средств инвалидов не на специальных машино-местах, такое размещение подлежит оплате на общих основаниях.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия Юрченко С.С. правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, суд полагает возможным применить в отношении Юрченко С.С. положения ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно положениям ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Как усматривается из материалов дела, платная парковка открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома № 16 (привокзальная площадь), предусматривает парковочные места для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что у Юрченко С.С. имеется пожилая мать-инвалид, 1940 года рождения, автомобиль марки «ТОЙОТА КОРОЛЛА», государственный регистрационный знак № внесен в базу, как использующийся для перевозки инвалида, она имеет право бесплатной парковки на месте для инвалидов, однако 05.05.2023 г. при отсутствии свободных парковочных мест для инвалидов Юрченко С.С. была вынуждена разместить свой автомобиль на платном парковочном месте.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное Юрченко С.С. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2309348 от 07.06.2023 г. подлежит отмене, а производство в отношении Юрченко С.С. прекращению ввиду малозначительности совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2309348 от 07.06.2023 г. – отменить, производство по делу прекратить по основаниям ст.2.9, п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить Юрченко С.С. устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья: подпись

    Подлинник решения находится в материалах

    дела № 12-360/2023 в Октябрьском районном суде

    г. Новороссийска УИД 23RS0037-01-2023-003604-55