Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3347/2023 ~ М-3020/2023 от 08.09.2023

    Дело № 2-3347/2023

    УИД 21RS0023-01-2023-004704-69

                                                        РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

             11 декабря 2023 года                                                              г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре судебного заседания Хмыровой А.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афиногеновой А.В.,

представителя ответчика Трифоновой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности по организации проведения ремонтных работ асфальтового покрытия тротуаров, расположенных на дворовой территории многоквартирных домов по адресам: адрес, адрес адрес,

                                                         у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации г.Чебоксары с вышеуказанными требованиями. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары по обращению ФИО4 совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГДН ОН ГИБДД УМВД России по адрес проведена проверка исполнения администрацией адрес законодательства о безопасности дорожного движения при содержании тротуаров в рамках государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики» возле домов ----- по адрес (далее - МКД -----) и ----- по адрес адрес (далее - МКД -----).

При проведении проверки выявлены нарушения п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: возле МКД ----- на покрытии проезжей части имеется выбоина площадью 0,25 кв.м, и глубиной 0,07 кв.м., а также на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые размеры п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; возле МКД ----- имеется выбоина площадью 0,9 кв.м, и глубиной 0,09 кв.м., а также на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые размеры п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании изложенного просит обязать Администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение ремонтных работ асфальтового покрытия тротуаров, расположенных на дворовой территории многоквартирных домов ----- по адрес адрес и ----- по адрес, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения 5 безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденные приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, путем устранения ям и выбоин по следующим координатам: широта - 56.10961, долгота 47.27518; широта - 56.10943, долгота 47.27547; широта - 56.10962, долгота 47.2752; широта - 56.10919, долгота 47.27609; широта - 56.10921, долгота 47.27607; широта - 56.10919, долгота 47.27606; широта - 56.10938, долгота 47.27598.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала. Заявила, что недостатки в покрытии тротуаров, расположенных на дворовых территориях конечно подлежат устранению. Согласны со сроком устранения недостатков, указанном в иске.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: 1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; 2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; 3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; 4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Исходя из приведенных законоположений следует, что на администрацию города Чебоксары, как на орган местного самоуправления законом возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения, которая включает в себя и тротуар.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования установлены ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие дорожного полотна не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Просадки, выбоины и проломы длиной 15 см и более, глубиной - 5 см и более, площадью равной и более 0,06 кв.м., подлежат устранению в срок до 12 суток (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГДН ОН ГИБДД УМВД России по адрес выявлены нарушения п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно: возле МКД ----- на покрытии проезжей части имеется выбоина площадью 0,25 кв.м, и глубиной 0,07 кв.м., а также на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые размеры п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; возле МКД ----- имеется выбоина площадью 0,9 кв.м, и глубиной 0,09 кв.м., а также на покрытии проезжей части имеются многочисленные выбоины и просадки, превышающие предельно допустимые размеры п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Кроме того, дата начальником ОГИБДД УМВД России по адрес в адрес администрации города направлялась информация о необходимости принятия мер по улучшению состояния улично-дорожной сети возле домов №-----,96 по адрес, ----- по адрес и ----- по адрес в адрес.

По выявленным недостаткам прокуратурой района в адрес главы администрации адрес внесено представление об устранении недостатков дорожного покрытия возле домов ----- по адрес в адрес и ----- по адрес в адрес.

Как следует из содержания искового заявления, работы по устранению указанных в представлении выявленных нарушений ответчиком не произведены по настоящее время.

Из ответа администрации адрес от дата приложенного к иску следует, что дворовая территория домов ----- по адрес в адрес и ----- по адрес в адрес включена в план работы на 2024 год по государственной программе «Формирование современной городской среды на территории Чувашской Республики».

Установлено, что тротуары по вышеназванным адресам длительное время не соответствует требованиям нормативной документации и ответчиком не исполняется обязанность по его ремонту.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 9, 139 и 140 Бюджетного кодекса РФ также предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, а также инициировать привлечение денежных средств.

При таком правовом регулировании, именно на администрацию города Чебоксары возложена обязанность по исполнению указанных мероприятий.

Таким образом, исковые требования прокурора с учетом уточнения, в котором уточнены какие конкретно места с дефектами асфальтового покрытия подлежат ремонту, подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка программы дорожных работ, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению муниципальных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества работ, что занимает определенный промежуток времени. Кроме того, работы по ремонту дорожного покрытия выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Администрация г. Чебоксары освобождена от уплаты государственной пошлины в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        р е ш и л :

Обязать Администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать проведение ремонтных работ асфальтового покрытия тротуаров, расположенных на дворовой территории многоквартирных домов ----- по адрес в адрес и ----- по адрес в адрес, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденные приказом Росстандарта от дата N 1245-ст, путем устранения ям и выбоин по следующим координатам: широта - 56.10961, долгота 47.27518; широта - 56.10943, долгота 47.27547; широта - 56.10962, долгота 47.2752; широта - 56.10919, долгота 47.27609; широта - 56.10921, долгота 47.27607; широта - 56.10919, долгота 47.27606; широта - 56.10938, долгота 47.27598.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                                                        В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 12.12.2023

копия верна судья: