Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2022 (2-287/2021;) ~ М-319/2021 от 14.12.2021

            Дело № 2-16/2022

            УИД 35RS0007-01-2021-000532-53

            РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верховажье                                               11 января 2022 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания Грибановой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская школа», администрации Верховажского муниципального района о возложении обязанности,

установил:

прокурор Верховажского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская школа» (далее – МБОУ «Морозовская школа»), администрации Верховажского муниципального района о возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере защиты прав работников на охрану труда и в сфере производственного травматизма в деятельности МБОУ «Морозовская школа», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении не организовано проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников, что является нарушением требований Трудового кодекса Российской Федерации, Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Просил суд с учетом уточнения обязать МБОУ «Морозовская школа» организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; администрацию Верховажского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МБОУ «Морозовская школа».

Представитель истца помощник прокурора Верховажского района Терно Д.А. в судебном заседании требования просила удовлетворить.

    Представители ответчиков МБОУ «Морозовская школа», администрации Верховажского муниципального района в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены. Представитель МБОУ «Морозовская школа» направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав также о согласии с исковыми требованиями прокурора. Администрация Верховажского муниципального района направила в суд отзыв, в котором признала исковые требования частично, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

    Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные данной статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 (далее – постановление Правительства № 695) установлены правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

В силу пунктов 3 и 5 постановления Правительства № 695 освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем; освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Соответствующие виды деятельности и условия повышенной опасности работников, подлежащих прохождению освидетельствования, установлены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В Перечне указано, что работники с перенапряжением голосового аппарата, в том числе преподаватели, подлежат освидетельствованию.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки деятельности МБОУ «Морозовская школа» прокуратурой было установлено, что в картах специальной оценки условий труда педагогических работников, проведенной в МБОУ «Морозовская школа», зафиксирован опасный (вредный) производственный фактор – нагрузка на голосовой аппарат, рабочим местам присвоен 2 класс условий труда.

Между тем, в нарушение статей 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 3 и 5 постановления Правительства № 695 в образовательном учреждении не проведено обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений (пункт 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно уставу МБОУ «Морозовская школа» учредителем учреждения является Верховажский муниципальный район, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Верховажского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя МБОУ «Морозовская школа» является администрация Верховажского муниципального района, действующая от имени муниципального образования – Верховажский муниципальный район.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт не проведения обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников, что создает угрозу безопасности обучающихся, нарушает права воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, учитывая не представление ответчиками доказательств устранения допущенных нарушений, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Верховажского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, и возложении на МБОУ «Морозовская школа», администрацию Верховажского муниципального района обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства в указанной сфере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Верховажского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Морозовская школа», администрации Верховажского муниципального района об устранении нарушений трудового законодательства удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Морозовская школа» обязанность организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на администрацию Верховажского муниципального района обеспечить финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья        С.Ю. Жукова

    Мотивированное решение изготовлено 11.01.2022.