Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5399/2022 ~ М-3497/2022 от 30.08.2022

    Дело №2-5399/2022

        УИД 18RS0003-01-2022-005716-92

        Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

        27 октября 2022 года                                                                 г. Ижевск

        Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

        председательствующего судьи                                   Михалевой И.С.,

        при секретаре судебного заседания                           Мургузовой Г.Э.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений,

    установил:

    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, истец) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА»о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений. Исковые требования мотивированы следующим. Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка. При осуществлении контрольно-надзорной деятельности Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в 2022 году были выявлены многочисленные нарушения ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуги общественного питания. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы в жилом доме №17А по ул.10 лет Октября г.Ижевска, в частности, в квартире №3 в ночное время имеется превышение уровня шума (звука) от работающего в принадлежащем ответчику ресторане «МОНО»(ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА»), расположенном в том же доме. В связи с этим ответчик привлекался к административной ответственности, но продолжил допускать нарушения законодательства. В связи с чем, истец просит:

    - Признать незаконными бездействия ответчика ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» по непринятию мер по недопущению нарушения требований санитарного законодательства в деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 17А, по приведению уровня шума в жилой квартире в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

        - Обязать ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» обеспечить благоприятные и безопасные для жизни и здоровья человека условия проживания в жилых помещениях жилого дома №17А по ул.10 лет Октября г.Ижевска в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, гигиенических нормативов в срок до 30.11.2022 г.

        - Обязать ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» в 10-дневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации.

    При рассмотрении дела уточнил исковые требования. Истец заявлением в адрес суда сообщил, что не поддерживает исковые требования в части признания бездействия ответчика незаконным по непринятию мер по недопущению нарушения требований санитарного законодательства в деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 17А, по приведению уровня шума в жилой квартире в соответствие с требованиями санитарного законодательстваи в части возложения обязанности довести информацию до потребителей о решении суда. В остальной части исковые требования истец сформулировал следующим образом: истец просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению работы музыкального оборудования в ночное время в пределах нормативов, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.100, таблица 5.35), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельскихпоселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.130) в срок до 01.03.2023г.

    В судебном заседаниипредставитель истцаУправленияРоспотребнадзора по УР Архипова М.Н. поддержала доводы иска, просила иск удовлетворить в полном объеме с учетом уточненных исковых требований.

    В судебное заседание представитель ответчика ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, причины неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

    Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике, являясь территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с пунктом 5 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей    и благополучия человека от 09.07.2012г №689, осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей в области потребительского рынка.

    Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в связи с поступлением жалоб жителей жилого дома №17А по ул.10 лет Октября г.Ижевска было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ответчика ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА». Истцом было проведено административное расследование, в ходе которого была проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». В соответствии с материалами административного расследования и заключением экспертизы ответчик ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания расположенного по адресу г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, д. 17А (ресторан «МОНО»). Режим работы предприятия: воскресенье – четверг с 11.00 ч. до 23.00 ч., пятница – суббота с 1.00 ч. до 01.00 ч. В ресторане установлено музыкальное оборудование в зале, в санузле и тамбуре. Измерения уровня шума проводились в квартире №3 указанного жилого дома. В результате измерений установлено превышение уровня шума в двух точках на 2 дБА и 3 дБА.

    Постановлением судьи Первомайского районного суда г.Ижевска УР от 06.06.2022г. по административному делу ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» было признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Данным постановлением суда установлено, что ответчик, имея реальную возможность исполнения установленных норм и правил, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания в ночное время суток, не обеспечивая соблюдение нормативов, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.100, таблица 5.35), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорийгородских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.130). Своими действиями ответчик нарушает требования ст.ст. 11, 23, 24, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения».

    В связи с изложенным, поскольку ответчиком каких-либо доказательств в опровержение доводов истца не представлено, суд приходит к выводу о доказанности всех обстоятельств, на которых основаны заявленные исковые требования.

    Согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    Согласно п.74 административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей иблагополучия человека от 16.07.2012г №764 Управление может обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей в связи с выявленными в результате проверки нарушениями прав потребителей в соответствии с порядком, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

        В соответствии со ст.4 Закона №52-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

        Согласно ст.1 Закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

        В соответствии с п.1 ст.2 Закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам, в том числе выполнения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

        В соответствии со ст.11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

        - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

        - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

        - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

        В соответствии со ст. 23 Закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требования в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Закона №52-ФЗ 1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

        Согласно п.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданского права являются пресечение бездействия, нарушающего право и принуждение к исполнению обязанностей.

    Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.01.2003г №2 «О некоторых вопросах возникших в связи с принятием и ведением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» дела об оспаривании решений и действий ( бездействия) учреждений, предприятий, организаций, их объединений и общественных объединений должны рассматриваться    по правилам искового производства.

        В порядке ст.46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление заявлено в интересах неопределенного круга лиц: жителей дома №17А по ул.10 лет Октября г.Ижевска.

    Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

        Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 689, Управление Роспотребнадзора по УР уполномочено, в том числе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    На основании приведенных нормативных актов, установленных судом нарушений, суд находит исковые требования Управление Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в части присуждения к исполнению обязательства устранить указанные выше нарушения закона и прав неопределенного круга лиц.

    Сроки, заявленныеистцом, в течение которых ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумными и достаточным для исполнения такой обязанности. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

        В связи с тем, что при рассмотрении дела представитель истца не поддержала исковые требования о признании незаконными бездействий по непринятию мер по недопущению нарушения требований санитарного законодательства (санитарных норм и правил, гигиенических нормативов) в деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, д.17А, по приведению уровней шума в жилой квартире в соответствии с требованиями санитарного законодательства, о возложении обязанности на ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» в 10-дневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации, суд полагает необходимым оставить их без удовлетворения.

    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика на основании абз.3 п.3 ч.3 ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера обратилось Управление Роспотребнадзора по УР, которое было освобождено от уплаты государственной пошлины.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА»о признании бездействий незаконными, возложении обязанности по устранению нарушенийудовлетворить частично.

    Возложить обязанность на ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» в срок до 01.03.2023г. обеспечить работу музыкального оборудования в предприятии общественного питания, расположенном по адресу г.Ижевск, ул.10 лет Октября, дом 17А в ночное время в пределах нормативов, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (п.100, таблица 5.35), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (п.130).

        Исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА»о признании незаконными бездействий по непринятию мер по недопущению нарушения требований санитарного законодательства (санитарных норм и правил, гигиенических нормативов) в деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. 10 лет Октября, д.17А, по приведению уровней шума в жилой квартире в соответствии с требованиями санитарного законодательства, о возложении обязанности на ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» в 10-дневный срок довести информацию до потребителей о решении суда через средства массовой информации оставить без удовлетворения.

    Взыскать с ООО «КАФЕ ДЕЛОКСА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей на компьютере в совещательной комнате.

     Председательствующий судья                                  Михалева И.С.