Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-225/2022 от 30.11.2022

Дело № 12-225/2022

УИД 74MS0127-01-2022-001973-28

РЕШЕНИЕ

20 декабря 2022 года                              г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Батуевой О.А.,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, главного врача ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н. – Ушковой Н.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2022 года (резолютивная часть от 18 ноября 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> <данные изъяты> <ФИО>1 в отношении главного врача ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н. составлен протокол об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2022 года (резолютивная часть от 18 ноября 2022 года) главный врач ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольникова Ю.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе защитник Ушкова Н.Ю. просит постановление мирового судьи отменить указывая, что <дата обезличена> ею получено указанное постановление, постановление мирового судьи считает незаконным, поскольку больница направила отчеты по СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за <дата обезличена> год своевременно, без нарушения срока. <дата обезличена> за вх.<номер обезличен> УПФР в <адрес обезличен> известило ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница № 5», о том, что выявлены расхождения между СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ-2021 ОПФР по <адрес обезличен> и адрес больницы направлено уведомление об устранении ошибок. Необходимо подготовить исправленные сведения, и только после получения уведомления от ОПФР, направить сведения. Однако, ГБУЗ «ОПНБ № 5» уведомления от ОПФР - не получило. Пенсионный фонд обязан был обеспечить доставку уведомления об устранении расхождений в течение пяти рабочих дней одним из способов: вручить страхователю лично под расписку; направить по почте заказным письмом; передать в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Пенсионный фонд не обеспечил доставку и вручение уведомления больнице в порядке, установленном законом. Согласно материалам дела, уведомление было передано для доставки и вручения частной компании, что подтверждается реестром <номер обезличен> от <дата обезличена>. Частная компания не доставила и не вручила уведомление больнице. В материалах дела нет доказательств, подтверждающих, что уведомление было направлено по почте заказным письмом. Ничто не препятствовало Пенсионному фонду передать уведомление в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, чего тоже не было сделано. Факт того, что больница не получила уведомление, подтвержден журналом входящей корреспонденции. Дату начала течения срока, в течение которого должно быть устранено расхождение, в соответствии с требованиями закона установить невозможно. Дело рассматривается по нарушению срока устранения расхождений в отношении работника <ФИО>2, а в протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> представлены сведения на застрахованное лицо <ФИО>3 В протоколе <номер обезличен> от <дата обезличена> указано, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий <номер обезличен> от <дата обезличена> направлено страхователю заказным письмом почтовым отправлением <дата обезличена>, однако, это не подтверждено надлежащим доказательством – почтовой квитанцией о направлении уведомления заказным письмом почтовым отправлением. Реестр <номер обезличен> от <дата обезличена> не подтверждает факт направления больнице уведомления заказным письмом почтовым отправлением <дата обезличена>. В связи с этим больница в установленном порядке не была осведомлена о том, в отношении каких лиц были допущены расхождения, а также о характере допущенных расхождений между СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ-2021. В больнице нет программ, которые позволяют установить допущенные расхождения. Больница пыталась установить расхождения, ряд корректировок для устранения разногласий был направлен <дата обезличена>, без нарушения срока. Однако, все расхождения установить без специальной программы установить не удалось. Корректировки не принимались по уважительной причине технического характера, а именно: программа сформировывала неправильную форму. В итоге корректировки удалось произвести только по звонку специалиста УПФР. Событие административного правонарушения отсутствует, потому что вины Главного врача нет. Суд не устранил сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Объективных и достаточных доказательств для привлечения Главного врача к административной ответственности судом не добыто.

Защитник Ушкова Н.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <данные изъяты> <ФИО>1, Стольникова Ю.Н. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах, представляемые в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации юридического лица по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, являются сведениями об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Абзацами три и пять ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Мировым судьей установлено, что Стольникова Ю.Н., являясь главным врачом ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5», находящегося по адресу: <адрес обезличен>, не представила сведения о каждом работающем у нее застрахованном лице по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в срок, установленный п.2 и 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ на 1 застрахованное лицо <ФИО>2. При этом, сведения по форме СЗВ-М представлены за отчетные периоды <дата обезличена> года, но в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за <дата обезличена> год, выше перечисленное лицо отсутствует. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий <номер обезличен> от <дата обезличена> направлено страхователю заказным письмом почтовым отправлением <дата обезличена> гола. Срок представления сведений по уведомлению – <дата обезличена>. Вместе с тем, страхователем в ОПФР по <адрес обезличен> представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) <дата обезличена>, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Вышеуказанные действия главного врача ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н., квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н. административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, который содержит установленные обстоятельства правонарушения;

- протоколом проверки отчетности от <дата обезличена>, <дата обезличена>;

- уведомлением об устранении ошибок с документами, подтверждающими его отправку в адрес «Областная психоневрологическая больница №5», копия которого была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что подтверждается реестром <номер обезличен> от <дата обезличена> заказных писем;

- актом о выявлении правонарушения от <дата обезличена>.

Действия главного врача ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н. правильно квалифицированы по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ГБУЗ «ОПНБ № 5» уведомление от ОПФР не получило, Пенсионный фонд не обеспечил доставку и вручение уведомления больнице в порядке, суд апелляционной инстанции не разделяет.

Как вино из представленных материалов уведомление направлено в адрес ГБУЗ «ОПНБ № 5» заказной почтой <дата обезличена>, что подтверждается почтовым реестром.

То обстоятельство, что ГБУЗ «ОПНБ № 5» данное уведомление не получено, не может свидетельствовать о допущенных нарушениях ОПФР при направлении уведомления.

Обязанность по устранению недостатков, указанных в уведомлении возникли у ГБУЗ «ОПНБ № 5» <дата обезличена>, устранены они были только <дата обезличена>, с нарушением установленного срока.

Кроме того, доводы, изложенные в жалобе, указывались защитником в своих возражениях при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которые были предметом рассмотрения у мирового судьи, мировым судьей заявленные доводы проверялись и им дана надлежащая оценка, по которым мировым судьей принято постановление, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Доводы защитника о том, что дело рассматривается по нарушению срока устранения расхождений в отношении работника <ФИО>2, а в протоколе об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> представлены сведения на застрахованное лицо <ФИО>3, опровергаются протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>. Допущенные мировым судьей описки в постановлении от <дата обезличена> о застрахованном лице <ФИО>3, мировым судье в своем определении от <дата обезличена> устранены, указано, что сведения страхователем не поданы в отношении <ФИО>2

При назначении вида и размера наказания суд первой инстанции учел конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств и обоснованно назначил главному врачу ГБУЗ «Областная психоневрологическая больница №5» Стольниковой Ю.Н. наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере 300 рублей.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит, постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в жалобе удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2022 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2022 ░░░░) ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №5» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30.12 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: