Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-285/2022 от 09.11.2022

                                                                                                    № 13-285/2022 (№ 2-556/2021)

                                                                                              УИД10RS0008-01-2021-001671-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            23 ноября 2022 года                                                    г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

    рассмотрев заявление администрации Пиндушского городского поселения об отсрочке исполнения решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.12.2021 по гражданскому делу № 2-556/2021,

                                                    УСТАНОВИЛ:

Администрация Пиндушского городского поселения обратилась в Медвежьегорский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В обоснование своих требований заявитель указал, что решением Медвежьегорского районного суда от 17.12.2021 по делу № 2-556/2021 на администрацию Пиндушского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.05.2022 обеспечить на территории населенных пунктов п. Пиндуши в границах застройки ул. Повенецкая, ул. Молодежная, ул. Гагарина, ул. Светлая, ул. М.Горького, ул. Кожпром, ул. Нефтебазы; п. Салмагуба, п. Кумсагуба, ст. Масельгская, д. Великая Губа, ст. Вичка, ул. Терешковой, ул. Лесная, прилегающей к лесу очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; соблюсти противопожарные расстояния п. Пиндуши в границах застройки ул. Повенецкая, ул. Молодежная, ул. Гагарина, ул. Светлая, ул. М. Горького, ул. Кожпром, ул. Нефтебазы; п. Салмагуба, п. Кумсагуба, ст. Масельгская, д. Великая Губа, ст. Вичка, ул. Терешковой, ул. Лесная от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) более 30 метров; обеспечить наличие исправных пожарных гидрантов, расположенных по адресам пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19, д. Лумбуши, ул. Совхозная, д. 3 (смещено кольцо), пгт. Пиндуши, ул. Конституции – Челюскинцев, пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д.22; обеспечить исправное состояние пожарных водоемов, расположенных по адресам: пгт. Пиндуши, ул. Повенецкая, д. 11, 96 м. куб., пгт, Пиндуши, ул. Челюскинцев 22, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д. 23, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д. 8, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Первомайская, д. 1, 110 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Труда 19, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Труда 9, 50 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19, 200 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Комсомольская, д. 14, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Гагарина, д. 9, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. М. Горького, д. 16, 200 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. М. Горького, д.10, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, д. Лумбуши, ул. Совхозная, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Кожпром, 12, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ст. Вичка, ул. Лесная 6, 96 куб.м, пгт. Пиндуши ст. Вичка, ул. Лесная 4, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Кирова 4, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Онежская 1, 106 куб.м; обеспечить наличие источников для наружного противопожарного водоснабжения на территории Пиндушского городского поселения в границах застройки ст. Вичка, ул. Санаторная, ул. Кожпром, ул. Набережная, ул. Заводская, пер. Клубный, ул. Сахарова, ул. Петрозаводская; обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (гидрантам, пожарным водоемам) указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; разработать и утвердить программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах населенных пунктов; создать условия для организации добровольной пожарной охраны. Решение суда вступило в законную силу 25.01.2022. До настоящего времени решение суда не исполнено. Заявителем указывается на невозможность одномоментного исполнения решения суда, т.к. на выполнение мероприятий, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, необходимо выделение денежных средств из бюджета Пиндушского городского поселения. Решение суда от 17.12.2021 было вынесено после формирования бюджета Пиндушского городского поселения на 2022 год, средства на выполнение возложенной судебным решением обязанности в бюджет не заложены. Кроме того, для исполнения решения необходимо определить границы участков лесного фонда и земель населенных пунктов, на территории которых требуется выполнить противопожарные мероприятия. С учетом временных затрат, обеспечения финансирования работ и их объема заявитель просит суд предоставить отсрочку исполнения решения на срок до 01.05.2023.

Прокурор Медвежьегорского района, являясь взыскателем по исполнительному производству, возражений против требования об отсрочке не представил.

Заинтересованные лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам, ГУ РК «Отряд противопожарной службы по Медвежьегорскому району» в представленных отзывах полагают, что указанные заявителем обстоятельства не относятся к числу исключительных и не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда.

Заинтересованное лицо - администрация МО «Медвежьегорский муниципальный район» в представленном отзыве поддержала заявление администрации Пиндушского городского поселения, указывая, что для выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности требуются финансовые средства, а также совершение определенных действий иными организациями.

Рассмотрев в порядке ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ заявление об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Материалами дела установлено, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.12.2021 по гражданскому делу № 2-556/2021 по иску прокурора Медвежьегорского района в порядке ст. 45 ГПК РФ на администрацию Пиндушского городского поселения возложена обязанность в срок до 01.05.2022 обеспечить на территории населенных пунктов п. Пиндуши в границах застройки ул. Повенецкая, ул. Молодежная, ул. Гагарина, ул. Светлая, ул. М.Горького, ул. Кожпром, ул. Нефтебазы; п. Салмагуба, п. Кумсагуба, ст. Масельгская, д. Великая Губа, ст. Вичка, ул. Терешковой, ул. Лесная, прилегающей к лесу очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделить от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером; соблюсти противопожарные расстояния п. Пиндуши в границах застройки ул. Повенецкая, ул. Молодежная, ул. Гагарина, ул. Светлая, ул. М. Горького, ул. Кожпром, ул. Нефтебазы; п. Салмагуба, п. Кумсагуба, ст. Масельгская, д. Великая Губа, ст. Вичка, ул. Терешковой, ул. Лесная от границ застройки с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) более 30 метров; обеспечить наличие исправных пожарных гидрантов, расположенных по адресам пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19, д. Лумбуши, ул. Совхозная, д. 3 (смещено кольцо), пгт. Пиндуши, ул. Конституции – Челюскинцев, пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д.22; обеспечить исправное состояние пожарных водоемов, расположенных по адресам: пгт. Пиндуши, ул. Повенецкая, д. 11, 96 м. куб., пгт, Пиндуши, ул. Челюскинцев 22, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д. 23, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Челюскинцев, д. 8, 96 м. куб., пгт. Пиндуши, ул. Первомайская, д. 1, 110 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Труда 19, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Труда 9, 50 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Конституции, д. 19, 200 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Комсомольская, д. 14, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Гагарина, д. 9, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. М. Горького, д. 16, 200 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. М. Горького, д.10, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, д. Лумбуши, ул. Совхозная, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Кожпром, 12, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ст. Вичка, ул. Лесная 6, 96 куб.м, пгт. Пиндуши ст. Вичка, ул. Лесная 4, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Кирова 4, 96 куб.м, пгт. Пиндуши, ул. Онежская 1, 106 куб.м; обеспечить наличие источников для наружного противопожарного водоснабжения на территории Пиндушского городского поселения в границах застройки ст. Вичка, ул. Санаторная, ул. Кожпром, ул. Набережная, ул. Заводская, пер. Клубный, ул. Сахарова, ул. Петрозаводская; обозначить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (гидрантам, пожарным водоемам) указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; разработать и утвердить программу по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах населенных пунктов; создать условия для организации добровольной пожарной охраны. Решение суда вступило в законную силу 25.01.2022.

10.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району в отношении администрации Пиндушского городского поселения возбуждено исполнительное производство № 47351/22/10008-ИП.

Заявление об отсрочке исполнения решения суда поступило в суд 09.11.2022. На день рассмотрения заявления должником решение суда не исполнено. В рамках исполнительного производства должнику установлен срок исполнения до 17.10.2022.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении заявлений о рассрочке (отсрочке) исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Понятие отсрочки подразумевает отложение судом исполнения решения и перенос по собственному усмотрению срока его исполнения на более поздний по сравнению с тем, который был определен в решении суда и поэтому отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, основания для этого должны носить исключительный характер.

В обоснование требования об отсрочке исполнения решения должником представлены документы, из которых следует, что в бюджет поселения на 2022 год не были заложены расходы на исполнение установленной решением суда обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Бюджет Пиндушского городского поселения на 2023 год подлежит формированию в срок до 15.11.2022 и в связи с этим на дату подачу заявления об отсрочке не сформирован.

Суд принимает во внимание исполнение должником решения в части разработки и утверждения программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах поселения. В целях исполнения решения должник принимает меры по созданию минерализованных полос, о чем свидетельствует представленная суду переписка с соответствующими органами власти. Период выполнения мероприятий по территориальному разграничению лесного фонда с границами указанных в решении суда населенных пунктов установлен до 01.05.2023 и возможно только ГКУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество».

Суд, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что решение суда реально не может быть исполнено в установленный срок по объективным причинам, а именно: отсутствие заложенных в бюджете поселения на 2022 год средств на исполнение обязанности в области пожарной безопасности, значительный объем работ, наступление зимнего периода, а также отсутствие возражений со стороны взыскателя против испрашиваемой заявителем отсрочки, руководствуясь принципами разумности и справедливости, полагает возможным заявление администрации Пиндушского городского поселения удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 434 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление администрации Пиндушского городского поселения удовлетворить.

Предоставить администрации Пиндушского городского поселения отсрочку исполнения решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 17.12.2021 по гражданскому делу № 2-556/2021 на срок до 01.05.2023.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в пятнадцатидневный срок с момента вынесения.

Судья                                                                                                                     Е.В. Рыжкова