Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-2/2020 от 12.02.2020

Дело №5-2/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 марта 2020 года                        с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Белоусова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Олюторского муниципального района Камчатского края – Свириденко Олега Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

В Олюторский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Олюторского муниципального района Камчатского края – Свириденко Олега Николаевича, возбужденное на основании постановления прокурора Олюторского района от 11.02.2019 года.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что в рамках исполнения поручения прокуратуры Камчатского края от 30.12.2019 № 7/3-25-2019 «О проверки обстоятельств происшествия с вездеходом перевозившим людей вблизи с.Тиличики» размещенного в региональных средствах массовой информации установлено, что 26.12.2019 вездеход ТМ 130 принадлежащий администрации Олюторского муниципального район, осуществлявший перевозку пассажиров из с.Тиличики в аэропорт «Тиличики» через гавань «Скрытая», передвигаясь в 2 км от (по местному названию) распадка «Широкий», расположенного в 2 км от с.Тиличики, на расстоянии 1 км от берега, то есть по окраине гавани «Скрытая», провалился задней частью под лед. Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. С целью исполнения возложенных на органы местного самоуправления района обязанности по обеспечению транспортного сообщения администрацией Олюторского муниципального района принято постановление от 13.12.2019 №483 «Об организации транспортного сообщения по ледовой переправе через гавань «Скрытая» по маршруту с.Тиличики - с.Корф.» где в пункте 1 отражено, что разрешен проезд по ледовой переправе колесной и гусеничной техники общим весом до 10 тонн по маршруту с.Тиличики - с.Корф через гавань «Скрытая» с 16 декабря 2019 года. Организацией ответственной за содержание ледовой переправы является индивидуальный предприниматель Батоев Ф.Б. 16.12.2019 исх. №21-18-10 в адрес администрации Олюторского муниципального района поступило предписание государственного инспектора Олюторского инспекторского участка ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю Денисова Р.А. о запрете ледовых переправ через р.Вывенка, р.Авья, и г.Скрытая, так как в связи с резкими перепадами температуры наружного воздуха, недостаточной прочности льда, наличием воды под снежным покровом проезд автотранспорта в настоящее время является небезопасным. Согласно п.п.72 - 88 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7) к особым условиям перевозок пассажиров и грузов относятся перевозки по зимникам. Перевозки пассажиров и грузов по маршрутам, проходящим по зимникам, осуществляются только при условии уведомления организаций, осуществляющих эксплуатацию зимников, переправ, по которым предполагается осуществить перевозку. 17.12.2019 постановлением администрации Олюторского муниципального района постановление №499 постановление администрации Олюторского муниципального района от 13.12.2019 №№483 отменено, таким образом, организации ответственная за организацию переправы отсутствовала. Вместе с тем, вопреки предписанию контролирующего органа, а также изданному администрацией Олюторского муниципального района постановлению, механиком администрации Стрыгиным Д.А. выдан путевой лист от 26.12.2019 №11 и в этот же день водителем совершен выезд через гавань «Скрытая» по маршруту с.Тиличики – с.Корф., в результате которого вездеход ТМ 130 проваливаться задней частью под лед, в момент указанных событий на борту вездехода находилось 40 человек, в том числе 10 детей, таким образом возникала угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, воспользовавшихся услугами по перевозки. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Свириденко Олег Николаевич, являясь должностным лицом – главой Олюторского муниципального района наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом Олюторского муниципального района, предписание контролирующего органа – государственного инспектора Олюторского инспекторского участка ФКУ Центра ГИМС МЧС России по Камчатскому краю Денисова Р.А. не исполнил, в результате чего вездеход ТП 130, принадлежащий администрации Олюторского муниципального района осуществлял перевозки пассажиров по ледовой переправе. Не исполнив предписание контролирующего органа глава Олюторского муниципального района Свириденко Олег Николаевич, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебное заседание глава Олюторского муниципального района Камчатского края – Свириденко Олег Николаевич не явился, извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Стрыгин Д.А. пояснил, что является водителем администрации Олюторского муниципального района, он же и обслуживает технику, в связи с чем фактически является и механиком, который выпускает технику, он же заполняет путевые листы. 26.12.2019 года управлял вездеходом, принадлежащим администрации. Данный вездеход провалился под лед, была организована эвакуация пассажиров, пострадавших нет. О происшествии сообщили в ЕДДС. Маршрут движения вездехода 19.12.2019 года ему указал руководитель ГО и ЧС Администрации Олюторского муниципального района – Слезев Евгений Сергеевич, никаких письменных документов по этому поводу ему представлено не было, указал маршрут по GPS, проехав совместно с ним по льду. Вездеход ездил регулярно с 20.12.2019 года по расписанию вахтовки, которое было ему предоставлено Батоевым Ф.Б. Все дни до 26.12.2019 года расписание и маршрут были одни и те же, никаких отклонений не было. Аншлагов, запрещающих выезд на лед не было. Никаких письменных распоряжений тоже он не видел, ему на словах сказали ездить и он ездил. В день, когда провалился вездеход, 26.12.2019 года, главы администрации Свириденко О.Н. в селе не было, он находился в командировке, а его обязанности исполняла Ильченко М.В.

Выслушав пояснения свидетеля, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно сообщению администрации Олюторского муниципального района №943 от 03.03.2020 года, распоряжению №192/1 от 18.12.2019, распоряжению №195/3 от 30.12.2019 года, в период с 18.12.2019 года по 29.12.2019 года глава Олюторского муниципального района Свириденко О.Н. находился в служебной командировке, обязанности по должности главы Олюторского муниципального района исполняла Ильченко О.Н.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению – при отсутствие состава административного правонарушения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъясняется что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, поскольку достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Свириденко О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░