Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-443/2023 ~ М-392/2023 от 08.06.2023

Дело №RS0№-30

Производство №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                   г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смолиной Галины Сергеевны к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет культурного наследия Саратовской области, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

Смолина Г.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, в котором просит: признать за Смолиной Г.С. право собственности на нежилое здание общей площадью 169,1 кв.м, число этажей 2, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что Смолина Г.С. является собственником части нежилого здания, общей площадью 87,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под вышеуказанным зданием находится в аренде у истца на основании постановления администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1148-П от 11.10.2022 года. В августе 2019 года истец без соответствующего разрешения реконструировала чердачное помещение и в ноябре 2022 года завершила реконструкцию части нежилого здания, оборудовала на чердаке второй этаж. Согласно технического паспорта, выданного 18.07.2022 года Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» - часть нежилого здания, расположенного по адресу<адрес>, имеет общую площадь 169,1 кв.м, площадь 1 этажа – 83,2 кв.м, год постройки 1917 год, площадь 2-го этажа – 85,9 кв.м, год постройки 2019 год. Смолина Г.С. открыто и добросовестно владеет указанным нежилым зданием, сохранение постройки в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области государственный кадастровый учет изменений в отношении здания приостановлен до 17.08.2023 года в связи с тем, что не представлены: технический план, подготовленный в соответствии с установленными требованиями; документ подтверждающий ввод реконструированного объекта капитального строительства – нежилого здания общей площадью 169,1 кв.м; земельный участок с кадастровым номером № расположен в «Зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Магазин мануфактурный», 1878 года, расположенного по адресу: <адрес>. Поскольку в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать реконструированный объект, обратился в суд с настоящим иском.

Определением Петровского городского суда Саратовской области от 15.06.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет культурного наследия Саратовской области.

Истец Смолина Г.С. о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не предоставила.

Представитель истца по доверенности Троценко И.А. – о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила заявленные требования удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик - администрация Петровского муниципального района Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель ответчика не явился, в заявлении в адрес суда представитель ответчика по доверенности Мишина И.Г. просила принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет культурного наследия Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьих лиц не явились, ходатайств об отложении дела не предоставили.

Признав извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи части нежилого здания от 26.03.2008 года Смолина (Сидоренко) Г.С. является собственником части нежилого здания с кадастровым номером 64:45:030409:68 общей площадью 87,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности Смолиной (Сидоренко) Г.С. на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 02.07.2008 года.

Земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 123 кв.м, принадлежит Смолиной Г.С. на праве аренды на основании: постановления главы Петровского муниципального района Саратовской области от 11.10.2022 года № 1148-П, договора аренды земельного участка от 11.10.2022 года.

Право аренды Смолиной Г.С. на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 08.11.2022 года.

В 2019 году была реконструирована часть нежилого здания – возведена надстройка, в связи с чем, изменилось количество этажей и площадь объекта.

Согласно технического паспорта, выданного 18.07.2022 года Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» - часть нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> имеет общую площадь 169,10 кв.м, площадь 1 этажа – 83,2 кв.м, год постройки 1917 год, площадь 2-го этажа – 85,9 кв.м, год постройки 2019 год.

Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 17.05.2023 года следует, что осуществление действий по государственному кадастровому учету в связи с изменением сведений об объекте в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено до 17.08.2023 года и рекомендовано представить: технический план, подготовленный в соответствии с установленными требованиями; документ подтверждающий ввод реконструированного объекта капитального строительства – нежилого здания общей площадью 169,1 кв.м с кадастровым номером №, либо решение суда.

    В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

    В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

    В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

    В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №1 69-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

    Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

    Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

При рассмотрении настоящего дела по ходатайству стороны истца судом назначена судебная экспертиза производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы».

В соответствии с заключением эксперта № 124 от 21.09.2023 года Общества с ограниченной ответственностью «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» - реконструированная часть нежилого здания, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Фридриха Энгельса, д. 93а, литер А/1, кадастровый номер 64:45:030409:68, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструированная часть нежилого здания, расположенная по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Фридриха Энгельса, д. 93а, литер А/1, кадастровый номер 64:45:030409:68, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:45:040101:337, принадлежащего Смолиной Г.С. на праве аренды. Произведенная реконструкция объекта не нарушает требования, предъявленные к объектам, расположенным в границах охранной зоны объекта культурного наследия, в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия регионального значения «Магазин мануфактурный», расположенного по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Московская, 86.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение выводы экспертов, изложенные в заключении, поскольку экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов. Экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал, осмотрен объект исследования, методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на основе исследования выводы обоснованы, не содержат противоречий. Эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Доказательств того, что реконструированная часть нежилого здания создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструированная часть нежилого здания, расположенная по адресу: <адрес>, литер А/1, кадастровый номер №, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, реконструированная часть нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на реконструированную часть нежилого здания, кроме нарушения порядка получения разрешения на возведение объекта, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     решил:

    исковые требования Смолиной Галины Сергеевны (паспорт №) – удовлетворить.

Признать за Смолиной Галиной Сергеевной (паспорт №) право собственности на часть нежилого здания кадастровый номер № общей площадью 169,10 кв.м, число этажей – два, расположенного по адресу: <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий подпись О.С. Раат