Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2023 от 11.04.2023

Дело № 5-76/2023

УИД 59RS0027-01-2023-001386-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Кунгур Пермский край              11 апреля 2023 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,

при секретаре Натаровой Ю.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Караевой З.Э.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Колокольниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Караевой З.Э., <данные изъяты>, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 час. в МО МВД России «Кунгурский» по адресу <адрес>, выявлено административное правонарушение совершенное Караевой З.Э., которая являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в предыдущий въезд в Российскую Федерацию, въехала на территорию РФ 15.08.2022 через КПП «Жуковский» авиатранспортом, пробыв на территории РФ до 10.12.2022. 10.12.2022 пересекла границу Российской Федерации с Республикой Казахстан, въехав на территорию РФ в тот же день (10.12.2022) через КПП «Маштаково» автомобильным транспортом, выехала 28.02.2023. Тем самым, Караева З.Э. суммарно находилась на территории Российской Федерации 152 суток. Повторно Караева З.Э. въехала на территорию РФ 29.03.2023, находится на территории РФ по настоящее время с даты въезда 14 суток. Общий срок пребывания Караевой З.Э. на территории РФ составляет 166 суток из 180. С 28.12.2022 по настоящее время находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда из РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Караева З.Э. вину признала, пояснила, что не знала о нарушении, намерена проживать у родственников и учиться в г. Кунгуре, правильно оформить миграционные документы, для дальнейшего получения гражданства РФ, раскаивается в содеянном.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Караевой З.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, Караева З.Э. ознакомлена с протоколом (л.д.4),

объяснением Караевой З.Э. из которого следует, что она согласна с правонарушением (л.д.5);

копией паспорта, миграционной картой, сведениями СПО Мигрант-1 (л.д.6, 7-13).

Свидетель ФИО5 показал, что является двоюродным братом Караевой З.Э., имеет гражданство Российской Федерации, проживает в г. Кунгуре с 1999 года, окажет помощь в трудоустройстве Караевой З.Э., обучении и получении гражданства России, кроме этого имеются другие родственники, проживающие в г. Кунгуре.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что в действиях Караевой З.Э. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

В соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Караевой З.Э. подлежит назначению наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем нормы международного права, являющиеся в силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы России, в том числе ее законодательства об административных правонарушениях (ч.2 ст.1.1 КоАП РФ), провозглашают право каждого на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 05.05.1998, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ч.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности Караевой З.Э., ее семейное положение, наличие родственных связей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенная мера наказания является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Караевой З.Э. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации;

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Л.Г. Оборин