Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2020 от 08.05.2020

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Бодайбо                                          19 мая 2020 г.

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С.,

рассмотрев материал № 5-29/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Внуковой Елены Владимировны, родившейся ***, уроженки **, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: **, работающей в **, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Внукова Елена Владимировна не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

01 мая 2020 года в 10 часов 46 минут часов Внукова Елена Владимировна, в период режима функционирования повышенной готовности на территории Иркутской области, введенного Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг), зная об установленном этим указом режиме самоизоляции, находилась в подъезде ** Иркутской области, - вне места своего проживания (пребывания) при отсутствии у нее обстоятельств, позволяющих передвигаться по территории Иркутской области, предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки)».

В судебное заседание Внукова Е.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена посредством смс-извещения. Об уважительных причинах неявки не сообщила, не просила об отложении слушания дела, в том числе в связи с действующим Порядком передвижения на территории Иркутской области в срок до 31 мая 2020 года, введенным Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 14 мая 2020 года № 146-уг).

Дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, на основании пункта пункт 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность Внуковой Е.В. в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 01 мая 2020 года **, 01 мая 2020 года в 10 часов 46 минут в ходе работы по сообщению, зарегистрированному в КУСП * от 01 мая 2020 года, была установлена гражданка Внукова Е.В., которая, располагая информацией, что Указом Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области до 11 мая 2020 года, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц, не выполнила предусмотренных приведенными законодательными актами правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: находилась в подъезде ** в **, в связи с тем, что возникла необходимость установить, кто поживает в ** указанного дома и узнать подробности смерти своего знакомого - В..

Данный протокол, составлен в соответствии с требованиями закона, должностным лицом, указанным в «Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ», утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 975-р.

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, Внуковой Е.В. разъяснены, протокол вручен, о чем имеется её личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами:

письменным объяснением Внуковой Е.В., данным ею при составлении протокола по делу об административном правонарушении, которая пояснила, что проживает по адресу: **, в квартире своего знакомого. 01 мая 2020 года примерно в 10 часов 40 минут она пошла в ** в г. Бодайбо, чтобы поговорить с жильцами, выяснить обстоятельства смерти своего знакомого В.. При этом, она сильно стучалась в дверь, кричала оскорбительные слова. Дверь никто ей не открыл и она ушла. Ранее приблизительно неделю назад, она по той же причине приходила к данной квартире, стучала в неё и кричала. Внукова Е.В. пояснила, что ей известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Иркутской области Указом Губернатора Иркутской области от 29 апреля 2020 года № 125-уг введен режим повышенной готовности на территории Иркутской области до 11 мая 2020 года, и установлен Порядок передвижения на территории Иркутской области, города Бодайбо. В частности, что следует находиться по месту жительства либо пребывания и выходить из дома только в случаях выброса отходов, приобретения продуктов питания, в аптеки, больницы и выгула собак. Сотрудниками полиции Внуковой Е.В было разъяснено, что в отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, за мелкое хулиганство, выразившееся в нарушение общественного порядка, а также за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области. Свою вину в нарушении режима самоизоляции Внукова Е.В. признала в полном объеме, в содеянном раскаялась;

данными протокола по делу об административном правонарушении от 01 мая 2020 года АД *, согласно которому Внукова Елена Владимировна, 01 мая 2020 года в 10 часов 46 минут находилась в общественном месте – в подъезде ** в г. Бодайбо Иркутской области, где нарушала общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, а именно шумела, кричала, стучалась во входную дверь **, выражалась нецензурными словами, т.е. совершила мелкое хулиганство, квалифицируемое по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. В данном протоколе Внукова Е.В. указала, что с содержанием протокола ознакомлена и согласна;

постановление №** от 01 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, вынесенным врио старшего инспектора направления (по ИАЗ) МО МВД России «Бодайбинский» Ларионовой А.В., которым Внукова Елена Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 20.1 КоАП РФ;

рапортом врио старшего инспектора по исполнению административного законодательства МО МВД России «Бодайбинский» Ларионовой А.В. от 01 мая 2020 г., из которого следует, что в ходе работы по сообщению, зарегистрированному в ДЧ МО МВД России «Бодайбинский» (КУСП * от 01 мая 2020 года) около ** в г. Бодайбо была установлена гр. Внукова Е.В., которая 01 мая 2020 года в 10 часов 40 минут находилась в одном из подъездов указанного дома, где совершила правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

«Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядке передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), утвержденных указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции Указа Губернатора от 29 апреля 2020 года № 125-уг, предусмотрено, что граждане, находящиеся на территории Иркутской области, лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 11 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; 5) следования к месту (от места) осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении;

Частью 18 указанного «Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц…» установлено, что за нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией, к находящимся на территории Иркутской области лицам (гражданам; должностным лицам; лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица; юридическим лицам) применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что Внукова Елена Владимировна в период введенного в Иркутской области - территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), режима повышенной готовности, находилась в подъезде **, расположенного по адресу: Иркутская **, то есть вне места своего проживания (пребывания) не имея на то предусмотренных приведенными выше подпунктами 1-6 пункта 1 «Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» причин.

Нарушая правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, Внукова Е.В. действовала умышленно, поскольку знала о введенных в установленном законом порядке ограничениях на передвижение граждан по территории Иркутской области в условиях этого режима, предвидела наступление опасных последствий своих действий и желала их наступления.

Действия Внуковой Е.В. подлежат квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание Внуковой Е.В. вины, раскаяние в содеянном, отсутствие ранее привлечения ее к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом вышеизложенного, характера совершенного Внуковой Е.В. административного правонарушения, принимая во внимание данные о личности виновной, наличие смягчающих обстоятельств, и отсутствие отягчающих, суд приходит к выводу о возможности назначения Внуковой Е.В. административного наказания за содеянное правонарушение в виде предупреждения, полагая такое наказание соразмерным содеянному и справедливым.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Внукову Елену Владимировну, родившуюся ***, уроженку **, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

    Судья:                                    Э.С. Ермаков