Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2023 ~ М-74/2023 от 02.02.2023

Дело № 2-217/2023

УИД: 23RS0049-01-2023-000113-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 02 марта 2023 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

    при секретаре судебного заседанияЗаболоцкой Э.Э.,

с участием:

    представителя истца – ст.помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МУП «ЖКХ Тбилисского района» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, выявленные на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС) № 03-0123-004952-П,

УСТАНОВИЛ:

    В Тбилисский районный суд обратился прокурор Тбилисского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к МУП «ЖКХ Тбилисского района» о возложенииобязанностиустранить нарушения природоохранного законодательства, выявленные на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (объект НВОС) № 03-0123-004952-П, расположенном по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст.Тбилисская, ул. Октябрьская, уч.2Б.

    Свои требования истец мотивировал тем, чтопрокуратурой района по поручению прокуратуры края проведена проверка в сфере защиты окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП «ЖКХ Тбилисского района».

Во исполнение письма прокуратуры Краснодарского края (от 08.12.2022 № 7/3-34-2022/19585-22-20030001), на основании приказа от 21.12.2022 № 1185 «Об участии в проверке в качестве специалиста» сотрудником Южного межрегионального Управления Росприроднадзора (далее - Управление) совместно с прокуратурой Тбилисского района принято участие в проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности юридическим лицом - МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН 2364007045) на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) №03-0123-004952-П, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, уч. 2Б.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2022 № 23-06.02.00.010-Р-РСБХ-С-2019- 07938/01. Наименование водного объекта (части водного объекта) - р. Кубань. Место водопользования - Краснодарский край, муниципальное образование Тбилисский район, на 391 км от устья. Цель использования водного объекта или его части- сброс сточных вод.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» осуществляет деятельность на объекте HBOC№ 03-0123-004952-П, II категории, расположенном по адресу: 52360, Тбилисский район, станица Тбилисская, Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, уч. 2Б.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» 25.05.2020 подана декларация о воздействии на окружающую среду для объекта HBOCII категории № 03-0123- 004952-П. В соответствии с Разделом V «Macca сбросов загрязняющих веществ» вышеуказанной декларации установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в р. Кубань для 12 загрязняющих веществ.

В рамках проводимой проверки для установления качества сбрасываемых вод 23.12.2022 сотрудником Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлен выезд и произведен отбор проб сточных вод, в точке сброса с географическими координатами 45.35024 С.Ш. 40.1276 В.Д.

Согласно экспертным заключениям по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.01.2023 № 1108в по результатам испытаний (протокол испытаний (измерений) проб воды от 16.01.2023 № 1108в), в отобранных образцах сточных вод установлено превышение содержания следующих загрязняющих веществ в сравнении с нормативами допустимого воздействия установленными декларацией о воздействии на окружающую среду для объекта HBOC№ 03-0123-004952-П:БПКполн в пробе № 2542 - в 6,28 раз;взвешенные вещества в пробе № 2542 - в 2,09 раз;сухой остаток в пробе № 2542 - в 1,64 раз;нитрит-ион (в пересчете на азот нитритный) в пробе № 2542 -в 1,84 раз;нитрат-ион(в пересчете на азот нитратный) в пробе № 2542 - в 1,49 раз;фосфат-ион (по Р) в пробе № 2542 - в 4,28 раз;нефтепродукты в пробе № 2542 - в 2,65 раз;хлорид-ион в пробе № 2542 - в 1,1 раз.

Таким образом, МУП «ЖКХ Тбилисского района» при осуществлении деятельности на объекте HBOC№ 03-0123-004952-П, II категории, допущено превышение установленных нормативов допустимого воздействия на р. Кубань, а именно, БПКполн, взвешенные вещества, сухой остаток, нитрит- ион, нитрат-ион, фосфат-ион, нефтепродукты, хлорид-ион в сбрасываемых сточных водах, что приводит к загрязнению р. Кубань и является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ.

    Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятное состояние окружающей среды.

    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

    Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил заявление о признании иска и ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя ответчика.

    Представитель третьего лица,администрации муниципального образования Тбилисский район в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    Как усматривается из материалов дела, прокуратурой районапо поручению прокуратуры края проведена проверка в сфере защиты окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП «ЖКХ Тбилисского района».

Во исполнение письма прокуратуры Краснодарского края (от 08.12.2022 № 7/3-34-2022/19585-22-20030001), на основании приказа от 21.12.2022 № 1185 «Об участии в проверке в качестве специалиста» сотрудником Южного межрегионального Управления Росприроднадзора (далее - Управление) совместно с прокуратурой Тбилисского района принято участие в проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственной деятельности юридическим лицом - МУП «ЖКХ Тбилисского района» (ИНН 2364007045) на объекте оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект HBOC) №03-0123-004952-П, расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, уч. 2Б.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 03.06.2006 № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых сбросов.

Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный Закон РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ), нормативы допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых сбросов.

На основании ч. 3 ст. 22 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 21.09.2022 № 23-06.02.00.010-Р-РСБХ-С-2019- 07938/01. Наименование водного объекта (части водного объекта) - р. Кубань. Место водопользования - Краснодарский край, муниципальное образование Тбилисский район, на 391 км от устья. Цель использования водного объекта или его части- сброс сточных вод.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» осуществляет деятельность на объекте HBOC№ 03-0123-004952-П, II категории, расположенном по адресу: 52360, Тбилисский район, станица Тбилисская, Краснодарский край, ст. Тбилисская, ул. Октябрьская, уч. 2Б.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» 25.05.2020 подана декларация о воздействии на окружающую среду для объекта HBOCII категории № 03-0123- 004952-П. В соответствии с Разделом V «Macca сбросов загрязняющих веществ» вышеуказанной декларации установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в р. Кубань для 12 загрязняющих веществ.

В рамках проводимой проверки для установления качества сбрасываемых вод 23.12.2022 сотрудником Управления совместно со специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» осуществлен выезд и произведен отбор проб сточных вод, в точке сброса с географическими координатами 45.35024 С.Ш. 40.1276 В.Д.

Согласно экспертным заключениям по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.01.2023 № 1108в по результатам испытаний (протокол испытаний (измерений) проб воды от 16.01.2023 № 1108в), в отобранных образцах сточных вод установлено превышение содержания следующих загрязняющих веществ в сравнении с нормативами допустимого воздействия установленными декларацией о воздействии на окружающую среду для объекта HBOC№ 03-0123-004952-П:БПКполн в пробе № 2542 - в 6,28 раз;взвешенные вещества в пробе № 2542 - в 2,09 раз;сухой остаток в пробе № 2542 - в 1,64 раз;нитрит-ион (в пересчете на азот нитритный) в пробе № 2542 -в 1,84 раз;нитрат-ион(в пересчете на азот нитратный) в пробе № 2542 - в 1,49 раз;фосфат-ион (по Р) в пробе № 2542 - в 4,28 раз;нефтепродукты в пробе № 2542 - в 2,65 раз;хлорид-ион в пробе № 2542 - в 1,1 раз.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

В соответствии с ч. 4 ст. 35Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

МУП «ЖКХ Тбилисского района» по месту фактического осуществления деятельности (места водопользования): Краснодарский край, муниципальное образование Тбилисский район, на 391 км от устья (для сброса сточных вод), должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства

Таким образом, МУП «ЖКХ Тбилисского района» при осуществлении деятельности на объекте HBOC№ 03-0123-004952-П, II категории, допущено превышение установленных нормативов допустимого воздействия на р. Кубань, а именно, БПКполн, взвешенные вещества, сухой остаток, нитрит- ион, нитрат-ион, фосфат-ион, нефтепродукты, хлорид-ион в сбрасываемых сточных водах, что приводит к загрязнению р. Кубань и является нарушением ч. 4 ст. 35, ч. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ.

Установление факта превышения нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как создают угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятное состояние окружающей среды.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан : охраняемых законом интересов общества или государства.

    В связи с указанным, суд считает исковые требования прокурора Тбилисского района Краснодарского краязаявленные в интересах Российской Федерации инеопределенного круга лиц к ЗАО «Агрофирма Дружба» о возложении обязанности предусмотреть наличие в подвалах или цокольных этажах ЗАО «Агрофирма Дружба»укрытий, предназначенных для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а так же от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности подлежащими удовлетворению в полном объёме.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░) № 03-0123-004952-░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░: 2364007045,░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 2 «░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ ░░░░) № 03-0123-004952-░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░. 2░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ /░░░░░░░/

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-217/2023.