Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-82/2022 от 10.02.2022

Председательствующий: Пархоменко Г.Л. Дело № 77-178(82)2022

РЕШЕНИЕ

1 марта 2022 года г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе управляющего <...> Шуголь С.А. на постановление судьи Куйбышевского районного суда города Омска от 20 января 2022 года (резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2022 года), которым постановлено:

«Признать общество с ограниченной ответственностью <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет № 03100643000000015200, получатель УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с 04521787890), ИНН 5503088113, КПП 550401001, ОКТМО 52701000, Банк получателя: Отделение Омск банка России//УФК по Омской области, БИК 015209001, сч. 031000643000000015200, КБК 14111601061010003140, ОГРН 1045504041692Ю УИН 14104550003900072793.

Постановление одновременно является исполнительным документом»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью <...> признано виновным в том, что 17 августа 2021 года при осуществлении деятельности по адресу: г. Омск, <...> <...> <...>, не обеспечило качественное проведения дезинфекции на объектах внешней среды (кабинет № <...>А (пультовая)) – в смывах с объектов внешней среды (ручка шкафа для медицинских изделий) обнаружен РНК коронавирус 2019-nCoV, что свидетельствует о неэффективности проведенной дезинфекционной обработке объектов внешней среды создающих высокие риски контактной передачи возбудителя COVID-19.

В жалобе, поданной в Омский областной суд, управляющий <...> Шуголь С.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения. Ссылается на то, что порядок проведения дезинфекции в санитарных правилах отсутствует, допустимая величина РНК коронавируса 2019-nCoV нормативными правовыми актами не регулируется, в связи с чем, нарушение является исключительно субъективным мнением врача эпидемиолога. При проведении проверки только в одной пробе из пятнадцати обнаружен РНК коронавируса 2019-nCoV, что соответствует частичному уничтожению микроорганизмов, дезинфекция проводилась средствами, соответствующими требованиям, указанным в письме Роспотребнадзора от <...> № <...>.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника <...> Щелконогову В.А., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Омской области Малицкую М.И., возразившую против доводов жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 распоряжения Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

По состоянию на 17 августа 2021 года, то есть на дату совершению административного правонарушения, действовали СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июня 2003 года, согласно п. 3.6.3 которых выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

С 1 сентября 2021 года постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4 введены в действие санитарные правила и нормативы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 90 раздела 3 которого установлены требования, аналогичные требованиям, содержащимся в п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении <...> выявлено, что при осуществлении деятельности по адресу: г. Омск, <...> роща, <...>, общество не обеспечило качественное проведение дезинфекции на объектах внешней среды (кабинет № <...>А (пультовая)), так в ходе испытаний в смывах с объектов внешней среды (ручка шкафа для медицинских изделий) обнаружен РНК коронавирус 2019-nCoV.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3); решением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.12-15), актом проверки (л.д.16-19), копией протокола испытаний (л.д.32-33), копией заключения по протоколу испытаний (л.д.34), копией экспертного заключения (л.д.31), копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.40-42), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств. Не согласиться с оценкой приведенных доказательств оснований не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследования проведены Управлением Роспотребнадзора по Омской области в порядке, установленном методическими рекомендациями MP 3.1.0196-20 «Выявление возбудителя COVID-19 в образцах внешней среды», утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 23 июня 2020 года.

Вопреки доводам жалобы организация проведения дезинфекции регламентируется разделом 6 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) и Временным руководством ВОЗ от 15 мая 2020 года «Очистка и дезинфекция поверхностей окружающей среды в контексте эпидемии COVID-19».

Согласно п. 1.2. СП 3.1.3597-20 Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2), который в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, включают обязательное обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях (п. 4.4 раздела 4 СП 3.1.3597-20).

Учитывая вышеизложенное, РНК коронавирус 2019-nCoV с целью предупреждения возникновения и распространения инфекции должен полностью отсутствовать на каждом объекте внешней среды.

В названной связи доводы жалобы об отсутствии вины <...> в связи с частичным уничтожением микроорганизмов в ходе дезинфекции, и отсутствием установленной допустимой величины РНК коронавируса 2019-nCoV, содержащейся на объектах внешней среды, подлежат отклонению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание <...>» назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом судьей районного суда учитывались положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Куйбышевского районного суда города Омска от 20 января 2022 года оставить без изменения, жалобу управляющего <...> Шуголь С.А. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов