Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3851/2022 от 04.07.2022

УИД: 03RS0007-01-2021-009318-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-3851/2022

01 сентября 2022 г.                             г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахаевой О.С.,

с участием представителя истицы Султановой А.А.,

представителя ответчика Волчковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой И. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.В.В. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным приостановление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Фатеева И.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.В.В. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании незаконным приостановление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что согласно постановления Правительства Республики Башкортостан ... от < дата > «О мерах по реализации закона по Республике Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан Республики Башкортостан» и ст.16 ФЗ ... от < дата > «О ветеранах» после смерти супруга Ф.В.В. участнику боевых действий его сыну Ф.В.В. филиалом ГКУ РЦСПН по Орджоникидзевскому району г.Уфа была назначена ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ, которая незаконно была приостановлена (уведомление от < дата >).

< дата > ответчику была направлена претензия с просьбой восстановить оплату субсидий по оплате ЖКУ, либо предоставить судебное решение о ее задолженности перед ООО БашРТС. В апреле 2021 г. жители ... получили от ООО БашРТС платежные поручения по отоплению квартир. В платежном поручении по квартире истицы отражено – текущая оплата за < дата > г. в сумме 3 086,83 руб. и перерасчет с < дата > г. по < дата > г. на сумму 28 891,48 руб. Общая сумма платежа за отопление составляет 31 978,31 руб. Истица добросовестно и регулярно оплачивала платежные требования ежемесячно, в том числе и за указанный период.

ООО БашРТС свой перерасчет аргументировало тем, что в этот период не работал один узел подачи теплоносителя в дом. Жителями дома < дата > было направлено письмо в адрес ООО БашРТС с просьбой обосновать свои претензии по перерасчету с < дата > г. по < дата > г. На что ООО БашРТС выставило новые аргументы и предложило оплату перерасчета за < дата > года производить в рассрочку на 11 месяцев, с чем истица и жители дома не согласны. Судебных актов о взыскании с истицы задолженности в пользу ООО БашРТС не имеется. До начисления необоснованного перерасчета в апреле 2021 г. в платежных поручениях за февраль-апрель 2021 г. задолженность истицы по оплате отсутствует. Таким образом, действия филиала ГКУ РЦСПН по неоплате социальных льгот являются необоснованными.

Истица Фатеева И.Н., с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение ГКУ РЦСПН о прекращении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ, обязать ответчика восстановить выплату ЕДК по оплате ЖКХ, взыскать незаконно приостановленную выплату по оплате ЖКХ с июня 2021 г. по декабрь 2021 г., взыскать с ответчика моральный вред в размере 10 000 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 25 000 руб.

Истица Фатеева И.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.В.В. в судебное заседание не явилась, извещена о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы Султанова А.А. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Волчкова Е.А. просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях ГКУ РЦСПН указано, что исковые требования Фатеевой И.Н. необоснованные и не подлежащие удовлетворении. Исходя из следующего. Как следует из сведений, содержащихся в государственной информационной системе Республики Башкортостан «Адресная социальная помощь» (далее - ГИС РБ АСП), Фатеева И.Н., Ф.В.В., являются членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, состоявшими на его иждивении и имеют право на льготы, установленные п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Фатеева И.Н. проживает и зарегистрирована по адресу: ..., совместно с ней зарегистрированы Ф.В.В. и М.Н.С. Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... РБ от < дата > Фатеевой И.Н. и Ф.В.В. назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50%. Согласно уведомлению от < дата > выплата ежемесячной денежной компенсации была приостановлена с < дата > в связи с наличием задолженности по следующим видам ЖКУ: «тепловая энергия на ГВС», «Отопление» и «Холодное водоснабжение». По информации, предоставленной ООО БашРТС в < дата > г. задолженность по лицевому счету по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по указанному адресу составила 12 месяцев. В дальнейшем выплата ЕДК была возобновлена с < дата >, поскольку в нормативно-правовое регулирование внесены изменения, согласно которым с января 2022 г. предоставление ЕДК осуществляется без учета оснований для приостановления выплаты ЕДК, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 11 Положения. По состоянию на < дата > согласно копии лицевого счета ..., предоставленной ООО БашРТС по указанному жилому помещению задолженность сохраняется и составляет 32 803,88 руб. Из иска следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении занимаемого ею жилого помещения имела место. Истица не заявляет уважительные причины возникновения задолженности и не представляет доказательств их наличия, которые могли бы служить основанием для предоставления мер социальной поддержки. Задолженность истица обусловлена ее несогласием с фактом доначислений, произведенных ООО БашРТС, однако в судебном порядке спор относительно этой задолженности не разрешался. В то же время, доказательств, подтверждающих необоснованность произведенных ООО БашРТС начислений по оплате коммунальных услуг и их размера, оснований для освобождения от уплаты указанных платежей, а также соглашения по погашению задолженности истицей не представлено, а приложенные к иску документы напротив свидетельствуют о наличии задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в отношении указанного жилого помещения. С учетом не представления доказательств совершения ответчиком виновных действий, повлекших нарушение личных неимущественных прав истцов либо других их нематериальных благ, оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда не имеется. Заявленные требования являются производными от основного и в силу необоснованности основных требований также не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется в том числе мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семьи погибшего (умершего), совместно с ним проживавшим;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом семей погибших (умерших) производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.

Согласно положениям пунктов 1, 2, 6 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004) полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 данного Федерального закона, переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать формы предоставления мер социальной поддержки нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено Положение порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – Положение).

В соответствии с указанным Положением, право на ежемесячную денежную компенсацию при условии начисления платежей за жилое помещение и коммунальные услуги имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (подп. «ж» пункта 2.1 Положения).

    Согласно части 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. от 30.04.2021, действующей на момент получения сведений о наличии задолженности), компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

С июля 2020 года ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в размерах, установленных законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, для соответствующей категории граждан. Филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН осуществляют ежемесячный расчет размеров ежемесячной денежной компенсации на основании загружаемых организациями (предприятиями), осуществляющими начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги, независимо от форм собственности (далее - организации), в государственную информационную систему Республики Башкортостан "Адресная социальная помощь" сведений о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, объеме потребленных жилищно-коммунальных услуг (в том числе показаниях приборов учета коммунальных услуг), количестве совместно зарегистрированных граждан, общей площади жилых помещений, тарифах (ценах) и нормативах потребления коммунальных услуг, об изменении тарифов (цен) на указанные услуги, нормативов потребления коммунальных услуг и методики исчисления платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Размер ежемесячной денежной компенсации пересчитывается при изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Расчет размера ежемесячной денежной компенсации осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за месяц, предшествующий месяцу, в котором производится расчет ежемесячной денежной компенсации. Выплата ежемесячной денежной компенсации производится в порядке, предусмотренном настоящим Положением, в месяце, следующем за месяцем, в котором произведен расчет ежемесячной денежной компенсации (пункт 4 Положения (в ред. от 26.01.2021, действующей на момент получения сведений о наличии задолженности)).

В порядке пункта 9 Положения (в ред. от 26.01.2021) ежемесячная денежная компенсация назначается заявителям (носителям льгот) при отсутствии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, предшествующих месяцу обращения. Информацию о наличии у граждан такой задолженности филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

С января 2022 года ежемесячная денежная компенсация назначается заявителям (носителям льгот) при отсутствии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем 3 последних года, предшествующих месяцу обращения.

Согласно пункту 11 Положения (в ред. от 26.01.2021, действующей на момент получения сведений о наличии задолженности) предоставление ежемесячной денежной компенсации приостанавливается по решению филиала (отдела филиала) ГКУ РЦСПН в случаях:

а) неоплаты заявителем (носителем льгот) платежей за жилое помещение и (или) коммунальные(-ую) услуги(-у) за месяц, предшествующий месяцу, за который осуществляется расчет ежемесячной денежной компенсации (при отсутствии соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг);

б) невыполнения заявителем (носителем льгот) условий соглашения о погашении задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Фатеева И.Н., Ф.В.В. являются членами семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, состоявшими на его иждивении и имеют право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».

Фатеева И.Н. проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., в котором также зарегистрированы ее сын Ф.В.В., < дата > года рождения и М.Н.С., < дата > года рождения.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан от < дата > Фатеевой И.Н. и Ф.В.В. назначена мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 %.

Согласно уведомлению, направленному Ф.В.В. филиалом РЦСПН по ... Республики Башкортостан от < дата >, выплата ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг была приостановлена с < дата > в связи с наличием задолженности по следующим видам ЖКУ: «Тепловая энергия на ГВС», «Отопление» и «Холодное водоснабжение».

По информации, предоставленной ООО «БашРТС» в филиал РЦСПН по ... Республики Башкортостан в мае 2021 задолженности по лицевому счету по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по указанному адресу составила 12 месяцев.

В дальнейшем выплата ЕДК была возобновлена с < дата >, поскольку в нормативно-правовое регулирование внесены изменения, согласно которым с января 2022 года предоставление ЕДК осуществляется без учета оснований для приостановления выплаты ЕДК, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 11 Положения.

По состоянию на < дата > согласно копии лицевого счета ..., предоставленной ООО БашРТС по указанному жилому помещению задолженность сохраняется и составляет 32 803,88 руб.

Учитывая, что у Фатеевой И.Н. имелась задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о чем стало известно филиалу ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем в силу прямого указания в законе отсутствовали основания для предоставления Фатеевой И.Н. ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поэтому решение филиала ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан от < дата > о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с < дата > является законным и обоснованным, принято с соблюдением порядка и при наличии оснований, предусмотренных постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ... «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в ...».

Имеющиеся в материалах дела сведения о наличии у Фатеевой И.Н. задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг истцом не опровергнуты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право определенных категорий граждан на получение социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этой меры социальной поддержки установлены нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение – уменьшение фактических затрат граждан, в том числе собственников жилых помещений, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этой меры социальной поддержки.

По общему правилу компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется гражданам, имеющим право на такую меру социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по е погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину уполномоченным органом компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Исходя из изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Фатеевой И.Н. о признании незаконным решения ГКУ РЦСПН о прекращении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ЖКХ, об обязании ответчика восстановить выплату ЕДК по оплате ЖКХ, взыскании приостановленную выплату по оплате ЖКХ с < дата > г., а также производных требований о взыскании с ответчика морального вреда в размере и расходов по оплате юридических услуг.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Фатеевой И. Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф.В.В. к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании незаконным приостановление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, о компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья                          Ф.Ф. Фархутдинова

Мотивированное решение составлено 08.09.2022.