Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-989/2020 от 25.05.2020

Административное дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 июня 2020 года, г. Подольск Московской области.

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Шарафеев А.Ф., рассмотрев в порядке ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное дело в отношении гражданина ГОРОХОВА ВЛАДИМИРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в <адрес> зарегистрированного по адресу: поселение <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении Бахвалов В.А. допустил невыполнение правил поведения при введении режима готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно в условиях введённого режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в нарушение регионального и федерального законодательств 7 мая 2020 года покинул место проживания без крайней необходимости, что было установлено в 20.38 - 16 мая 2020 года сотрудниками полиции у дома № 13-А по ул. Юбилейной в г. Подольске Московской области.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Протокол по делу об административном правонарушении является основополагающим документом, на основании которого суд определяет обстоятельства совершённого правонарушения, формулирует его обстоятельства.

В соответствии с Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области» (далее Постановление), изданного во исполнение Указа Президента РФ от 2 апреля 2019 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории РФ в связи с распространением коронавирусной инфекции (CJVID-19) в Московской области был введён режим повышенной готовности на территории Московской области.

Бахвалову В.А. вменяется в вину то, что он в нарушение п. 3 ч. 5 Постановления № 108-ПГ покинул место проживания без крайней необходимости.

Вместе с тем, в силу названной нормы граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иной прямой угрозы жизни и здоровью (в том числе посещение ближайшей станции переливания крови с целью переливания крови), случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Московской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров (включая продуктовые гипермаркеты), работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с использованием личного транспортного средства, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, при отсутствии уважительных причин и документов, оформленных в порядке, установленном Постановление Губернатора Московской области от 11.04.2020 года № 177-ПГ.

Одновременно с этим, в протоколе по делу об административном правонарушении не содержится сведений, по каким основаниям должностное лицо пришло к выводу, что в действиях лица отсутствуют обстоятельства, позволяющие гражданину покинуть место своего жительства, предусмотренные п. 3 ч. 5 ст. Постановления Губернатора Московской области № 108-ПГ.

Отсутствие в описании правонарушения объективной стороны правонарушения, свидетельствуют о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуального закона.

Кроме того, в ходе составления протокола Горохову В.А. не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, поскольку в соответствующе графе отсутствует подпись, а также не указана фамилия лица, которому эти права должны были разъяснены. Нет сведения и о номере телефона, через который возможно известить лицо посредством СМС сообщения.

Указанные обстоятельства препятствуют вынесению законного и обоснованного решения. Поэтому протокол и иные материалы подлежат возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков.

После устранения недостатков необходимо известить Горохова В.А. о явке в Подольский городской суд на конкретную дату

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья -

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ со всеми материалами дела в отношении Горохова Владимира Александровича, 1984 г.р.возвратить Начальнику УМВД России по г.о. Подольск для устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Судья:                                                                       А.Ф. Шарафеев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>