Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2012 ~ М-1300/2012 от 09.08.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.08.2012 год                                 Дело № 2-1475/2012

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Красниковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменного И.Г. к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Каменный И.Г. обратился в суд с иском о признании права на досрочную пенсию, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, предъявив требования к ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе, указав, что с 29.08.1988 года по настоящее время он занимается педагогической деятельностью, с 03.12.1991 года по настоящее время работает <данные изъяты>

Согласно подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

В мае 2012 года он обратился в комиссию по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением вышеназванной комиссии от 18.07.2012 года № 435 ему было отказано в назначении пенсии, т. к. по мнению комиссии, он не имеет 25 лет специального трудового стажа.

Принятое решение комиссия мотивировала следующим образом: не включила в специальный трудовой стаж периоды: с 23.04.1982 года по 03.05.1984 года – службы в Советской Армии, так как служба в рядах Советской Армии не включается в специальный стаж, не предусмотрена Списками № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.2009 года;

с 18.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 16.07.1988 года по 28.08.1988 года – работу <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.1999 года;

с 13.06.1988 года по 15.07.1988 года, с 26.08.1989 года по 23.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, 23.03.1990 года по 05.04.1990 года, с 20.08.1990 года по 08.09.1990 года, с 10.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 15.04.1991 года, с 10.05.1991 года по 20.06.1991 года - так как учебные отпуска не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж;

с 23.01.2001 года по 03.02.2001 года, с 19.02.2001 года по 24.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 31.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 02.03.2009 года по 07.03.2009 года, с 26.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года - так как курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

Истец не согласен с решением комиссии и считает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней.

Просит признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области от 18.07.2012 года № 435 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в его специальный трудовой стаж периоды работы с 23.04.1982 года по 03.05.1984 года, с 18.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 16.07.1988 года по 28.08.1988 года, с 13.06.1988 года по 15.07.1988 года, с 26.08.1989 1 ода по 23.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, 23.03.1990 года по 05.04.1990 года, с 20.08.1990 года по 08.09.1990 года, с 10.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 15.04.1991 года, с 10.05.1991 года по 20.06.1991 года, с 23.01.2001 года по 03.02.2001 года, с 19.02.2001 года по 24.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 31.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 02.03.2009 года по 07.03.2009 года, с 26.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет со дня обращения за пенсией.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском района по доверенности Богатырев В.В. в судебное заседание явился, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии мотивированным, так как указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.-57.2002г. №516 не относится к периодам, включаемым в специальный стаж. Периоды службы в рядах Советской армии, не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность, которых в школах и других учреждениях, дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. 463, от 22.09.1999г. №1067, с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., от 29.10.2002г. №781. В данных правилах отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в стаж, дающий право на пенсию по рассматриваемому основанию, периодов службы в рядах Советской армии, курсах повышения квалификации и учебных отпусков, просил в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Как видно из материалов дела истец Каменный И.Г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе №435 от 18.07.2012г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что комиссия не включила в специальный трудовой стаж периоды:

с 23.04.1982 года по 03.05.1984 года – службы в рядах Советской Армии, так как служба в рядах Советской Армии не включается в специальный стаж, не предусмотрена Списками № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.2009 года;

с 18.05.1988 года по 12.06.1988 года, с 16.07.1988 года по 28.08.1988 года – работы <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 463 от 06.09.1991 года и № 1067 от 22.09.1999 года:

с 13.06.1988 года по 15.07.1988 года, с 26.08.1989 года по 23.09.1989 года, с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, 23.03.1990 года по 05.04.1990 года, с 20.08.1990 года по 08.09.1990 года, с 10.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 25.03.1991 года по 15.04.1991 года, с 10.05.1991 года по 20.06.1991 года - так как учебные отпуска не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж;

с 23.01.2001 года по 03.02.2001 года, с 19.02.2001 года по 24.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, с 31.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 02.03.2009 года по 07.03.2009 года, с 26.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года - так как курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж и не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

Суд считает, что Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в г. Сальске и Сальском районе вынесенным решением №733 от 27.12.2011г. необоснованно исключила период с 23.04.1982 года по 03.05.1984 года - службы истца в рядах Вооруженных сил СССР, равно как и периоды нахождения истца в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, последующим основаниям.

На момент службы истца в указанный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 173 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно и имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Правил исчисления периодов работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002 г. страховой стаж подтверждается в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

Согласно п.5 Правил исчисления работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №516 из стажа работы истца и отказала в назначении досрочной пенсии, поскольку как видно из трудовой книжки истца он работал в должности <данные изъяты> в среднюю школу с. Шаблиевка, с 2001г. <данные изъяты> до призывной подготовки, о чем также свидетельствует трудовая книжка, приобщенная к материалам дела, в период с 13.06.1988 года по 15.07.1988 года, с 26.08.1989 года по 23.09.1989 года с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 23.03.1990 года по 05.04.1990 года, с 20.08.1990 года по 08.09.1990 года, с 10.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 5.03.1991 года по 15.04.1991 года, с 10.05.1991 года по 20.06.1991 года истец находился в учебных отпусках; с 23.01.2001 года по 03.02.2001 года, 19.02.2001 года по 24.02.2001 года, 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, 31.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 02.03.2009 года по 07.03.2009 года, с 26.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года - на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, работа истца была постоянно связана с осуществлением педагогической деятельности, а именно воспитанием детей. При этом, условия, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, установленные нормативно-правовыми актами, истцом соблюдены, период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках является периодом работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, истец был командирован на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранено рабочее место, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебном отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 25 лет педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, равно как и периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве истцу надлежит назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с даты обращения с заявлением о ее назначении, т.е. с 11.05.2012 года.

Из материалов дела также видно, что истцом при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии был представлен весь необходимый пакет документов, отказ ответчика следует рассматривать как ограничение в возможности истца получения установленной ему законом досрочной трудовой пенсии (ст.27 ФЗ « трудовых пенсиях в РФ»), поскольку необходимый им стаж для назначения пенсии выработан.

Что касается периодов работы истца в должности инструктора по вождению тракторов Суховской средней школы с 18.05.1988г. по 12.06.1988г., с 16.07.1988 года по 28.08.1988 г, суд считает требования, заявленные в данной части не подлежащими удовлетворению, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, утвержденного Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., а также Списком №463 от 06.09.1991г. и Списком № 1067 от 22.09.1999г., с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 209.01.2004г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР г. Сальска и Сальского района №435 от 18.07.2012 года об отказе Каменному И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе включить в специальный трудовой стаж Каменном И.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. Г-Парада, <адрес>, в специальный трудовой стаж периоды:

С 23.04.1982 года по 03.05.1984 года – службы в рядах Советской Армии;

С 13.06.1988 года по 15.07.1988 года, с 26.08.1989 года по 23.09.1989 года с 02.01.1990 года по 12.01.1990 года, с 23.03.1990 года по 05.04.1990 года, с 20.08.1990 года по 08.09.1990 года, с 10.01.1991 года по 20.01.1991 года, с 5.03.1991 года по 15.04.1991 года, с 10.05.1991 года по 20.06.1991 года – нахождения в учебных отпусках;

С 23.01.2001 года по 03.02.2001 года, 19.02.2001 года по 24.02.2001 года, 26.02.2001 года по 03.03.2001 года, 31.10.2005 года по 05.11.2005 года, с 14.11.2005 года по 19.11.2005 года, с 02.03.2009 года по 07.03.2009 года, с 26.11.2009 года по 27.11.2009 года, с 11.01.2010 года по 16.01.2010 года, с 08.02.2010 года по 13.02.2010 года – нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе назначить Каменному Игорю Григорьевичу, 03.12.1963 года рождения, уроженцу с. Г-Парада, Неклиновского района Ростовской области, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о ее назначении, т.е. с 11.05.2012 года

В удовлетворении остальной части иска Каменному И.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения: 31.08.2012г.

Председательствующий: