Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-137/2021 от 11.02.2021

Дело № 12-137/2020

уид 21RS0025-01-2021-000810-70

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                  г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Музыкантов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ф.И.В., поданную на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное начальником отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Росстандарта ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – <данные изъяты> Ф.И.В., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Ф.И.В. разъяснены, ходатайств и отводов не заявлено,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> Ф.И.В. признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», п.п. 3, 4, 5 Порядка проведения проверки средств измерений, требований к знаку поверки содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510, ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>, допустил применение средств измерений: манометр кислородный ТМ2 от 0 до 25 МПа (применяется на баллоне с кислородом объемом 40 л), манометр кислородный ТМ2 от 0 до 2,5 МПа (применяется на баллоне с кислородом объемом 40 л), манометр REDIUS от 0 до 1 МПа (применяется на баллоне с углекислым газом объемом 40 л), манометр от 0 до 16 bar (применяется на ресивере Р270 11 01 объемом 270 л заводской №), манометр от 0 до 16 bar (применяется на ресивере Р270 11 01 объемом 270 л заводской №), не прошедших в установленном порядке поверку.

Не согласившись с данным постановлением, Ф.И.В. обжаловал его в суд, указывая на то, что статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и ограничения устным замечанием. Просит обжалуемое постановление отменить и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Ф.И.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что, несмотря на допущенные нарушения, неблагоприятные или опасные последствия не наступили. После проведенной проверки, нарушения были устранены.

В судебном заседании представитель отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Россстандарта ФИО возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным. Смягчающих вину обстоятельств на момент составления протокола об административном правонарушении, на момент рассмотрения дела не имелось, в том числе доказательств поверки средств измерений не представлено.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Пунктом 3 приказа Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» поверке подлежат средства измерений утвержденного типа, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Средства измерений, не предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут подвергаться поверке в добровольном порядке. Средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

В силу п. 4 приказа Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» срок действия межповерочного интервала исчисляется с даты поверки средства измерения. Датой поверки средства измерений считается день окончания работ по выполнению процедур, предусмотренных методикой поверки, установленной в соответствии с порядком установления, отмены методик поверки и внесения изменений в них, предусмотренным частью 7 статьи 12 Федерального закона N 102-ФЗ.

Согласно п. 5 приказа Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» владелец средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, непосредственно их применяющие в указанной сфере, обязаны представлять их на поверку.

Согласно п. 344 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 61998) поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна быть произведена не реже одного раза в 12 месяцев, если иные сроки не установлены в документации на манометр. Обслуживающий персонал должен производить проверку исправности манометра с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей путем установки стрелки манометра на нуль. Порядок и сроки проверки исправности манометров обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации сосудов должны быть определены производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, утвержденной руководством эксплуатирующей организации.

Приказом ПМТУ Росстандарта Отдела (инспекции) в Чувашской Республике о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести проверку юридического лица <данные изъяты>, в срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный приказ ДД.ММ.ГГГГ вручен Ф.И.В.

Приказом генерального директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.И.В. переведен на должность заместителя <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за метрологическое обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> Ф.И.В..

Согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено применение неповеренных средств измерений в количестве 5 ед.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки в <данные изъяты> установлено применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, что является нарушением ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Ответственным должностным лицом за своевременную поверку средств измерений в <данные изъяты> является <данные изъяты> Ф.И.В.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ проверки применения средств измерений применяемых в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. до 11 час. следует, что манометр кислородный ТМ2 от 0 до 25 МПа (применяется на баллоне с кислородом объемом 40 л), манометр кислородный ТМ2 от 0 до 2,5 МПа (применяется на баллоне с кислородом объемом 40 л), манометр REDIUS от 0 до 1 МПа (применяется на баллоне с углекислым газом объемом 40 л), манометр от 0 до 16 bar (применяется на ресивере Р270 11 01 объемом 270 л заводской №), манометр от 0 до 16 bar (применяется на ресивере Р270 11 01 объемом 270 л заводской №), не поверены.

Вина заявителя в совершении правонарушения установлена административным органом и подтверждена материалами административного дела, и не оспаривается Ф.И.В. Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у заявителя отсутствовала возможность для соблюдения законодательства об обеспечении единства измерений и доказательств, свидетельствующих о том, что Ф.И.В. были предприняты все зависящие от него меры для его соблюдения.

Таким образом, в действиях должностного лица – <данные изъяты> Ф.И.В. имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Административное наказание назначено <данные изъяты> Ф.И.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы о необходимости признания совершенного правонарушения малозначительным подлежат отклонению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Доводы заявителя об отсутствии неблагоприятных или опасных последствий, явившихся следствием допущенных нарушений, не ставит под сомнение законность вывода должностного лица о виновности привлекаемого лица, при том, что наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.19 КоАП РФ, тем самым отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в необеспечении должностным лицом соблюдения при применении средств измерений метрологических норм и правил.

При изложенных обстоятельствах, основания для отмены обжалуемого постановления должностного лица отсутствуют.

Каких-либо иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях должностного лица – <данные изъяты> Ф.И.В. состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановлении допущены описки при склонении фамилии привлекаемого лица. Так, по тексту фамилия привлекаемого лица склоняется как «Ф.», «Ф.», «Ф.», вместо указания фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, «Ф.И.В.», «Ф.И.В.», «Ф.И.В.», соответственно.

Допущенные описки в неверном указании фамилии привлекаемого лица подлежит исправлению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку не затрагивает существа постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

исправить описку в постановлении по делу об административном правонарушении № мд начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ф.И.В. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, указав фамилию должностного лица привлекаемого к административной ответственности «Ф.И.В.».

Постановление по делу об административном правонарушении № начальника отдела (инспекции) в Чувашской Республике Приволжского межрегионального территориального Управления Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – <данные изъяты> Ф.И.В. по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                            С.Н. Музыкантов