Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-356/2021 от 09.07.2021

    Мировой судья Савкина А.Л.                                                                     Дело №

                                                                                                            55MS0№-81

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    3 сентября 2021 года                                                                         город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еремеевского А.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске, мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Еремеевского А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске, мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. от 31.05.2021 по делу № 5-543/2021 Еремеевского А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Еремеевского А.А. подал жалобу на него. В обоснование указал, что копию постановления получил на руки 01.07.2021 в мировом суде. С 03.03.2021 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>, однако не был извещен мировым судьей о времени, дате и месте рассмотрения дела. О вынесенном постановлении узнал на сайте «Госуслуги», и сразу поехал в мировой суд узнать о назначенном штрафе.

Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании Еремевский А.А. жалобу поддержал. Пояснил, что 21.04.2021 посредством сайта «Госуслуги» оплатил штраф, назначенный постановлением инспектора государственного земельного надзора от 14.01.2021.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как определено п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При вынесении обжалуемого постановления мировой судья исходила из того, что на момент составления протокола от 29.04.2021 по делу об административном правонарушении, назначенный постановлением № 575-20 от 14.01.2021 административный штраф не оплачен.

Согласно постановлению от 14.01.2021, Еремеевский А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 08.02.2021. На момент составления протокола по факту неуплаты штрафа срок добровольной платы штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, истек. Штраф не оплачен, что подтверждается справкой об отсутствии оплаты штрафа.

Между тем, мировым судьей не учтено следующее.

Копия постановления от 14.01.2021, вынесенного в отношении Еремеевского А.А. заместителем главного государственного инспектора Омской области по использованию и охране земель, заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Петрушенковым Ю.П., была направлена Еремеевскому А.А. посредством почтового отправления, которое принято в отделение связи 18 января 2021 года.

Пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 определяет, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Пункт 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, устанавливает, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.

В силу ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По данным сайта «Почта России», отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64497343724386, 19.01.2021 была предпринята неудачная попытка вручения, 28.01.2021 почтовое извещение вручено адресату почтальоном, 19.02.2021 возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Согласно ответу АО «Почта России» от 16.08.2021 исх. №, направленному по запросу суда, заказное письмо 64497343724386 на имя Еремеевского А.А. передано в доставку 19.01.2021. Так как адресата не оказалось дома, в почтовый ящик было опущено извещение с приглашением получить данное почтовое отправление в отделении почты 644013. В связи с тем, что заказное письмо 64497343724386 в установленный срок не было востребовано адресатом, 19.02.2021 оно возвращено отправителю.

Отметка «вручение» от 28.01.2021 и причина возврата «по иным обстоятельствам» поставлены сотрудниками ОПС 644013 ошибочно, фактической причиной возврата является истечение срока хранения.

Также в информации, представленной по запросу суда, АО «Почта России» сообщает, что информация о прохождении почтовых отправлений на сайте АО «Почта России» является дополнительным сервисом и носит информационный характер. Начальнику ОПС Омск 644013 строго указано на соблюдение требований относительно внесения корректных отметок в систему.

При этом по сведениям сайта АО «Почта России», заказное письмо № возвращено отправителю 21.02.2021. Таким образом, постановление от 14.01.2021 в отношении Еремеевского А.А. вступило в законную силу 04.03.2021.

Мировым судьей указанные обстоятельства не учтены, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Штраф, назначенный постановлением от 14.01.2021, оплачен Еремеевским А.А. 21 апреля 2021 года посредством сайта Госуслуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

По данному делу штраф подлежал оплате в срок до 04.05.2021 (с учетом даты вступления постановления от 14.01.2021 в законную силу).

Административный штраф Еремеевского А.А. уплачен в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание исполнено им в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения Еремеевского А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что обязанность по оплате административного штрафа в установленный 60-дневный срок Еремеевского А.А. исполнил, в его действиях отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалобу суд находит обоснованной.

При этом доводы жалобы о неизвещении мировым судьей Еремеевского А.А. о времени рассмотрения протокола подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Обжалуемое постановление в отношении Еремеевского А.А. мировым судьей принято 31.05.2021.

На эту дату Еремеевского А.А. был извещен надлежаще, по двум адресам: <адрес>, и <адрес>, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

О смене Еремеевского А.А. с 03.03.2021 места регистрации и жительства мировому судье было известно, в материалах дела содержится адресная справка.

В силу ч. 1 ст. 165. 1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, возвращение отправления дает право суду считать, что лицо, не получившее повестку, считается извещенным надлежащим образом.

Иным способом вручить судебную повестку, либо представить другие доказательства отправки извещения и их получения не представляется возможным. Еремеевского А.А. не обеспечил своевременное получение судебной корреспонденции.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных судом выше обстоятельств дела и норм закона обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пропущенный срок обжалования восстановлен определением суда от 26.08.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в г. Омске, мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в городе Омске Савкиной А.Л. от 31.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Еремеевского А.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, пересмотр вступившего в законную силу постановления мирового судьи и решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

    Судья                                                                                              О.А. Феоктистова