Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1055/2023 ~ М-5842/2022 от 27.12.2022

61RS0№-94

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» мая 2023 года ...-на-Дону

Ворошиловский районный суд ...-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Турчанковой С.М.,

при секретаре: Карапетян Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...-на-Дону к ...-на-Дону, Администрации ...-на-Дону, третьи лица: МКУ «Управление ЖКХ ...-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ...-на-Дону, ДИЗО ...-на-Дону, Иванова Н. А., ООО «Рубеж», ТИЗ "Аэродромный" об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

...-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что в связи с проведением проверки по доводам обращения Прядкина Ю.А. выявлены нарушения закона при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории района. В ходе проведенной проверки выявлено, что МКУ УЖКХ ... до настоящего времени участок дороги в районе ... не приведен в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с п. 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2 порядка выявления, демонтажа и перемещения самовольно размещенных временных объектов на территории ...-на-Дону (далее - Порядок), утвержденного постановлением администрации ...-на-Дону от ... №, выявление самовольно размещенных временных объектов на территории ...-на-Дону осуществляется на основании обращений и заявлений граждан, содержащих сведения о неправомерном размещении временных объектов. В течение 10 рабочих дней с момента выявления временного объекта расположенного на территории ...-на-Дону, уполномоченный орган осуществляет сбор документов, подтверждающих факт самовольного размещения временного объекта, осуществляет выезд и обследование временного объекта, составляет заключение о правомерности (неправомерности) размещения временного объекта. В случае отсутствия оснований размещения временного объекта в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем подготовки заключения, уполномоченный орган осуществляет подготовку требования об устранении нарушений. Уполномоченный орган не позднее следующего рабочего дня со дня подготовки требования, размещает требование на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации ...-на-Дону, размещает копию требования на самовольно размещенном временном объекте (производится его фотофиксация), в случае выявления лица, осуществившего самовольное размещение временного объекта, направляет указанному лицу требование заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручает требование указанному лицу нарочным с отметкой о получении.

Согласно п. 3.1 раздела 3 Порядка, самовольно размещенные временные объекты подлежат демонтажу и перемещению специализированной организацией к месту хранения на основании решения о демонтаже.

В нарушение указанных норм закона, должностными лицами администрации ... до настоящего времени, меры к демонтажу сооружений, расположенных в районе ..., 29-31, 45 по ... (строительный вагон, бетонные блоки и грунт) и ... (забор из металлопрофиля и иные), не приняты.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностными лицами требований п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 16, ст. 2, 45.1 Федерального закона РФ от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 Правил благоустройства, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, п. 2.1, 2.2, 2.3 раздела 2, п. 3.1 раздела 3 Порядка, что недопустимо, поскольку нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По результатам проведенной проверки, прокуратурой района ... главе администрации ...-на-Дону внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено, согласно информации администрации ...-на-Дону выходом на место специалистов администрации ...-на-Дону установлено, что проезд в районе домов №, 17 по ... в ...-на-Дону самовольно размещенными объектами не ограничен, беседки расположенные в районе ... в ...-на-Дону демонтированы. Также администрацией района проводятся мероприятия, направленные на установление лица, допустившего установке временного металлического забора вблизи ... в ...-на-Дону. Работы по профилированию участка между домами № и 45 по ... в ...-на-Дону выполнены в октябре 2022 года, техническая документация, подтверждающая наличие проезда в районе домов № и 26 по ... отсутствует.

В целях проверки указанной информации, прокуратурой района с участием старшего государственного инспектора УМВД Р. по ...-на-Дону О. Р. по ...-на-Дону Горнушко И.И., специалиста МКУ «УЖКХ ...» ...-на-Дону Золотухина Ф.В. осуществлен выход на место, в ходе которого установлено, что:

- по ... в районе домов №№, 29-31 убраны строительный вагон и бетонные блоки, обеспечен проезд (фото прилагается), однако, указанные самовольные объекты продолжают находится в пределах проезжей части;

- по ... в районе домов №№, 45 проведены работы по профилированию дороги, отсыпан щебенкой, ранее был перепад более 0,5 м. (фото прилагается), проезжая часть является пригодной для проезда транспорта, однако, имеются самовольно установленные бордюрные камни, препятствующие проезду транспорта;

- по ... в районе ... обеспечен проход (фото прилагается);

- по ... в районе ... металлический забор не демонтирован (фото прилагается).

Кроме того, установлено, что автомобильная дорога по ... от ул. l-ой Краснодонской, 57 до ..., длина - 806,00 м, ширина - 5,5 м., площадь – 4 433,00 кв.м, покрытие - грунт/шебень/асфальт, реестровый № и автомобильная дорога по ... от ... до ..., длина - 820,00 м, ширина - 6 м, площадь - 4 920,00 кв.м, покрытие - грунт/щебень/асфальт, реестровый № включены в состав муниципальной казны ...-на-Дону на основании решения Ленинского районного суда ...-на-Дону от ... по делу №, которым признаны бесхозяйными и подлежащими передаче в муниципальную собственность.

Протяженность вышеуказанных улиц соответствует техническим характеристикам: по ... длина - 806 м., площадь - 4 433 кв. м., ... длина - 820 м., площадь - 4 920 кв. м.

Участок территории в районе домов №№, 26 по ..., протяженностью 39 м., не имеющий сквозного проезда и не предназначенный для движения транспорта, в общую протяженность автомобильной дороги ... (820 м.) не входит.

Контрольные обмеры проведены с помощью прибора «Курвиметр полевой мод. «КП-230», свидетельство о поверке средства измерений № ВР/22-08-2022/180036931, действительно до ....

В связи с неустановлением лиц, осуществивших самовольное занятие земельных участков, уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях не направлялись.

В силу абзаца 4 п. 1.4 Порядка специализированная организация - исполнитель услуг, с которым в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уполномоченным органом заключен муниципальный контракт, финансируемый за счет средств бюджета ...-на-Дону, на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект.

По информации администрации ...-на-Дону администрацией ...-на-Дону в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт со специализированной организацией на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект не заключен, администрацией ...-на-Дону средства бюджета ...-на-Дону на исполнение указанного муниципального контракта администрации ...-на-Дону не выделены.

В соответствии с п. 1.5, 1.6 Устава МКУ УЖКХ ...-на-Дону» Учреждение находится в ведомственном подчинении отраслевого органа администрации ...-на-Дону – Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ...-на-Дону, который является главным распорядителем бюджетных средств.

Бездействие ответчика по непринятию мер к демонтажу самовольно размещенных временных объектов, заключению в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт со специализированной организацией на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект, является незаконным, влечет за собою нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

На основании изложенного, прокурор ...-на-Дону обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать администрацию ...-на-Дону выделить из бюджета муниципального образования «...-на-Дону администрации ...-на-Дону средства на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект; обязать администрацию ...-на-Дону после выделения администрацией ...-на-Дону средств из бюджета муниципального образования «...-на-Дону» заключить в соответствии с требованиями Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт со специализированной организацией на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект; обязать администрацию ...-на-Дону демонтировать самовольно размещенные временные объекты в районе домов №, 29-31 по ... в ...-на-Дону - строительный вагон и бетонные блоки, в районе домов №№, 45 по ... в ...-на-Дону - бордюрные камни, в районе ... в ...-на-Дону - металлический забор; обязать администрацию ... привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги в районе домов №, 45 по ... в ...-на-Дону в части устранения перепада высот асфальтобетонного и грунтового покрытий высотой25 см.

В ходе рассмотрения дела истец, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию ...-на-Дону выделить из бюджета

муниципального образования «...-на-Дону администрации ...-на-Дону средства на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект; обязать администрацию ...-на-Дону после выделения администрацией ...-на-Дону средств из бюджета муниципального образования «...-на-Дону» заключить в соответствии с требованиями Федерального закона от ... №-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт со специализированной организацией на выполнение работ по демонтажу и перемещению к месту хранения самовольно размещенного временного объекта, услуг по хранению самовольно размещенного временного объект; обязать администрацию ...-на-Дону демонтировать самовольно размещенные временные объекты в районе домов №, 29-31 по ... в ...-на-Дону - строительный вагон и бетонные блоки, в районе домов №№, 45 по ... в ...-на-Дону - бордюрные камни, в районе ... в ...-на-Дону - металлический забор.

В судебном заседании помощником прокурора Турчаниновой С.М. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от иска.

Явившиеся в судебное заседание представитель Администрации ...-на-Дону, ...-на-Дону не возражали против прекращения производства по делу.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом, суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Как следует из материалов дела, ...-на-Дону обратился в суд с иском к ...-на-Дону, Администрации ...-на-Дону, третьи лица: МКУ «Управление ЖКХ ...-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ...-на-Дону, третьи лица: Иванова Н. А., ООО «Рубеж», об обязании совершить действия.

В судебном заседании от истца поступило заявление о прекращении производства по настоящему делу, в связи с отказом от иска.

Таким образом, поскольку имеется добровольный отказ истца от иска, и отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять его и прекратить производство по делу № по иску ...-на-Дону к ...-на-Дону, Администрации ...-на-Дону, третьи лица: МКУ «Управление ЖКХ ...-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ...-на-Дону, третьи лица: Иванова Н. А., ООО «Рубеж», об обязании совершить действия.

Одновременно суд разъясняет, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Руководствуясь ст. 39, п.2 ч-1 ст. 173, 220, 221, 224, 152 ГПК РФ, суд:

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять от истца - ...-на-Дону отказ от иска.

Производство по делу № по иску ...-на-Дону к ...-на-Дону, Администрации ...-на-Дону, третьи лица: МКУ «Управление ЖКХ ...-на-Дону, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики ...-на-Дону, ДИЗО ...-на-Дону, Иванова Н. А., ООО «Рубеж», ТИЗ "Аэродромный" об обязании совершить действия прекратить.

Разъяснить, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ...-на-Дону в течение пятнадцати дней.

Судья: