Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-378/2024 ~ М-1-339/2024 от 28.06.2024

Дело №2а-1-378/2024

73RS0008-01-2024-000563-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2024 года          г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием ст. помощника Инзенского межрайонного прокурора

Зайцева О.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Слепнева О.Д. к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, признании ненадлежащими условия содержания и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Слепнев О.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3» УФСИН России по Ульяновской области (Далее – ФКУ «СИЗО-3») о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области (далее – УФСИН России по Ульяновской области), Министерство финансов РФ.

В обоснование искового заявления указал, что в конце марта 2024 года он прибыл в ФКУ СИЗО-3 г. Инза для ожидания апелляционного рассмотрения. В период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 в начале апреля 2024 года за нарушения содержания был помещен в карцер №4 на 10 суток.

В данный период времени было нарушено его право в части надлежащих условий содержания, а именно в отсутствии в карцере №4 горячего водоснабжения.

Требования о подвозе горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены так же инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ.

Полагает, что он находился не в равных условиях по отношению к другим осужденным находящихся в других СИЗО, чьи права на использование горячей воды не нарушались, т.е. он подвергался дискриминации по правовому положению, это доставляло ему моральные (нравственные) страдания.

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в виду не соблюдения требований санитарно-эпидемиологических норм и требований законодательства к местам содержания в ФКУ СИЗО-3 г. Инза;

признать ненадлежащими условия содержания в карцере №4 ФКУ СИЗО-3 г. Инза в связи с отсутствием горячего водоснабжения в карцерах.

взыскать с административного ответчика в счет компенсации морального вреда 50 000 руб.

Административный истец Слепнев О.Д. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-3» и ФСИН России Казармина О.Н., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям.

28.03.2024 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области (далее- ФКУ СИЗО-З) доставлен Слепнев О.Д. на основании указания УФСИН России по Ульяновской области из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

16.04.2024г. Слепнев О.Д. этапирован в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Ссылка истца, что в карцере №4 ФКУ СИЗО-3, где он содержался отсутствовало горячее водоснабжение, несостоятельна.

Согласно п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N110 установлено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно п.32 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

В ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области горячее водоснабжение в камерах в неотопительный сезон не предусмотрено, так как здание блока вспомогательных служб было построено 1988 году, а здание режимного корпуса завершено строительство Лит Е-1982 году. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах подогревают кипятильниками. Согласно приложению № 2 ПВР СИЗО, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 года №110 подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету в магазине АО «Предприятие УИС «Калужское» при ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области электрокипятильники бытовые заводского изготовления. Кроме того, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Для обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, в пищеблоке учреждения имеются 4 котла электрических общим объемом 630 литров.

В силу пунктов 19.2.1,    19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Указанные Своды правил введены после строительства и введения в эксплуатацию здания блока вспомогательных служб и здания режимного корпуса ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Ульяновской области.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

Из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП об утверждении Инструкции СП 17-02 не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания названного приказа.

В силу 5.1 «СНиП 2.04.01-85*. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 № 169) предусмотрено, что в зависимости от режима и объема потребления горячей воды на хозяйственно-питьевые нужды зданий и сооружений различного назначения следует предусматривать системы централизованного водоснабжения или местные водонагреватели.

В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда просит отказать в полном объеме.

Заслушав явившиеся стороны, заключение прокурора, полагавшего, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст.1064 ГК РФ).Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п.1 ст.1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приговором Железнодорожного районного суда *** от ***, Слепнев О.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159, 69 ч.2, 69 ч.5 УК РФ, и ему назначено окончательное наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Слепнев О.Д. содержался в «СИЗО-3» с 28.03.2024 по 16.04.2024, с 02.04.по 12.04.2024 находился в карцере (камера№4)

В соответствии с п.п.31, 32 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

В ФКУ «СИЗО-3» горячее водоснабжение в камерах в неотопительный сезон не предусмотрено.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп, установлено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Здание блока вспомогательных служб ФКУ «СИЗО-3» построено 1988 г., здание режимного корпуса – в 1982 г.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2019 N 91-КГ19-3 изложена правовая позиция, согласно которой из содержания приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 N130-ДСП об утверждении Инструкции СП 17-02 не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания названного приказа.

Согласно приложению №2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету следующие предметы первой необходимости, обуви, одежды и другие промышленные товары: электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 кВт.

Для обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных горячей водой, в пищеблоке ФКУ «СИЗО-3» имеются 4 котла электрических, общим объемом 630 литров.

Таким образом, доводы истца о том, что при его содержании в следственном изоляторе нарушались условия содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу не нашли.

В силу положений ст.ст.151, 1069 ГК РФ взыскание компенсации морального вреда, причиненного действием, бездействием государственных органов и их должностных лиц, возможности при доказанности факта неправомерных действий таких органов, наступления неблагоприятных последствий и причинно-следственной связи между указанными действиями и наступившими последствиями.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела неправомерности действий ответчиков и наличие причинно-следственной связи между указанными действиями и наступившими у истца последствиями судом не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования Слепнева О.Д. о компенсации за нарушение условий содержания, морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л а:

Административные исковые требования Слепнева О.Д. к Федеральному казенному учреждению «СИЗО-3 УФСИН России по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказания России, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, признании ненадлежащими условия содержания и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья