Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1762/2021 ~ М-1569/2021 от 05.10.2021

32RS0015-01-2021-003551-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2021 года                                             г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» ФИО4,

представителя третьего лица ГУ - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Соболевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1762/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» о признании права на получение единовременной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Клинцовский городской суд Брянской области с указанным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований истец указал, что он работал в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» водителем автомобиля станции скорой медицинской помощи. В период исполнения трудовых обязанностей, контактируя с больными пациентами, заболел новой коронавирусной инфекцией «COVID-19», в связи с чем, обратился к работодателю за получением страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313. По результатам расследования страхового случая, проведенного врачебной комиссией ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об отсутствии страхового случая. Указанное решение врачебной комиссии ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» он обжаловал в Департамент здравоохранения Брянской области. Решением департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в рассмотрении заявления по существу заявленных требований, ввиду пропуска установленного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № срока подачи заявления. Истец, считая действия ответчика незаконными, просит признать за ним право на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность не позднее одного рабочего дня со дня вступления решения суда в законную силу направить в ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования РФ справку, подтверждающую факт осуществления работы ФИО1 по форме, предусмотренной пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ врачебной комиссией ГБУЗ «Клинцовской центральной городской больницы» были проведены расследования страхового случая по факту заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) водителя автомобиля скорой медицинской помощи ФИО1 Установлено, что от даты контакта (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 с пациентами ФИО6, ФИО5, у которых на момент транспортировки на КТ ОГК в ГБУЗ «Новозыбковскую ЦРБ» была выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, до даты появления у ФИО1 симптомов COVID-19 прошло 24 дня. Вместе с тем, согласно временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных Минздравом РФ (версии 1-13), Методических рекомендаций Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № MP ДД.ММ.ГГГГ-20, инкубационный период при заражении COVID-19 составляет от 2 до 14 суток. Следовательно, ФИО1 не мог заразиться COVID-19 при исполнении должностных обязанностей от пациентов ФИО6 и ФИО5 Кроме того, в связи с тем, что последним рабочим днем ФИО1 перед отпуском является ДД.ММ.ГГГГ, контакты в инкубационный период COVID-19 (14 дней) с пациентами по месту работы у него исключены. В связи с чем, случай заболевания ФИО1 не является страховым. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ - Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Соболева А.Г. в судебном заседании пояснила, что истцом не доказан тот факт, что заболевание им было получено непосредственно на рабочем месте при контакте с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

    Представители третьих лиц - Департамента здравоохранения Брянской области, Первичной профсоюзной организации государственного учреждения здравоохранения Клинцовской городской больницы профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не прибыли, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, заявлений и ходатайств в суд не направили.

    В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений абзацев четвертого и четырнадцатого части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно п.1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее Указ Президента РФ от 06.05.2020 года №313) врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента РФ от 06.0.5.2020 года № 313 установлено, что одним из страховых случаев, при наступлении которых осуществляется страховая выплата в размере 68811 рублей, является развитие у медицинских работников полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Из смысла вышеизложенного следует, что для получения страховой выплаты необходимо соблюдение следующих критериев:

- отнесение работника к медицинскому персоналу (врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи);

- непосредственная работа с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию;

- перенесенное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденный Распоряжением Правительства.

Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 года №1272-р утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313, при этом повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких».

Данным Перечнем предусмотрено что, к заболеваниям вызывающим причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента отнесены: острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии), коды МКБ-10, J02 - J06; вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии) коды МКБ-10, J12.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 года № 695 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Данное положение действовало до 31.12.2020 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года №239, вступившим в действие с 01.03.2021 года утверждено новое Временное положение о расследовании вышеуказанных страховых случаев, которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 года.

Таким образом, случаи заболевания до 31.12.2020 года медицинских работников новой коронавирусной инфекцией, подлежали расследованию на основании вышеуказанного Временного положения действующего до 31.12.2020 года. После 01.01.2021 года развитие у медицинского работника полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией подлежат расследованию на основании нового Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2021 года №239.

Ранее действующее и новое Временное положение, устанавливают порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

Так, ранее действующим Временным положением, утвержденным 16 мая 2020 года предусматривалось, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в вышеуказанный Перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии. По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, на основании которой последним готовятся документы и в последующем выплачивается единовременная страховая выплата работнику.

Минздравом России утверждены Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в версиях 3-11.

Версиями 7 от 03.06.2020 года и 10 от 08.02.2021 года Временных методических рекомендаций, в соответствии с разделом 2 «Эпидемиологическая характеристика» разъяснено, что источником инфекции является больной человек, в том числе находящийся в инкубационном периоде заболевания, и бессимптомный носитель SARS-CoV-2. Наибольшую опасность для окружающих представляет больной человек в последние два дня инкубационного периода и первые дни болезни.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанных Временных рекомендаций, инкубационный период составляет от 2 до 14 суток, в среднем 5 - 7 суток. При этом для COVID-19 характерно наличие клинических симптомов ОРВИ.

В соответствии пунктом 3 данного раздела, о вероятном (клинически подтвержденном) случае COVID-19 может свидетельствовать наличие клинических проявлений указанных в пункте 1, в сочетании с характерными изменениями в легких по данным лучевых исследований указанных в пункте 2, т.е. компьютерной томографии (КТ) при невозможности проведения лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Подтвержденный же случай COVID-19 определяется положительным результатом лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот (МАНК) или антигена SARS-CoV-2 с применением иммунохроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений, а также положительным результатом на антитела класса IgA, IgM и/или IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница», работал водителем автомобиля станции скорой медицинской помощи до ДД.ММ.ГГГГ.

Из амбулаторной медицинской карты ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» пациента ФИО1 и выписного эпикриза его истории болезни, усматривается, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении. Истцу был установлен диагноз: новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, неподтвержденная, осложненная внебольничной двусторонней вирусной пневмонией средней степени тяжести. Данный факт заболевания подтвержден документально результатами компьютерной томографии легких от ДД.ММ.ГГГГ, результатами исследования антител AT IgG SARS-CoV-2 (IgG) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» № о случае заболевания работника от ДД.ММ.ГГГГ, у водителя автомобиля станции скорой медицинской помощи ГБУЗ «КЦГБ» ФИО1 диагностировано заболевание новой коронавирусной инфекцией, вызванной CОVID-19, а также осложнение: внебольничная двусторонняя вирусная пневмония средней степени тяжести (J12.8), включенное в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 года №1272-р.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по расследованию случая заболевания или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 года №1272-р, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности у работника ФИО1

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, исполняя должностные обязанности водителя автомобиля станции СМП ГБУЗ «Клинцовской центральной городской больницы», осуществлял непосредственную работу с пациентами, у которых в дальнейшем было установлено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. Находился ДД.ММ.ГГГГ в контакте со следующими больными: ФИО5 - диагноз U07.1, ФИО6 - диагноз U 07.1. Факт заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 подтвержден КТ ОГК от ДД.ММ.ГГГГ, исследованием антител IgG к SARS-Cov-2 от ДД.ММ.ГГГГ. Члены комиссии, рассмотрев представленные медицинские и организационно-распорядительные документы, пришли к выводу, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника ФИО1 не является страховым.

Приказом главного врача ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия для проведения повторного расследования заболевания новой коронавирусной инфекцией ФИО1

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ уточнены содержание и выводы врачебной комиссии, содержащиеся в протоколе ДД.ММ.ГГГГ о случае заболевания водителя автомобиля СМП ГБУЗ «Клинцовской ЦГБ» ФИО1

Указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при исполнении своих должностных обязанностей последний раз осуществлял непосредственную работу - перевозка больных на КТ: пациентов, у которых в дальнейшем было установлено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а именно: больные ФИО6- дата внесения в регистр ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 - дата внесения в регистр 19.09.2020г. были транспортированы на КТ ОГК в Новозыбковскую ЦРБ бригадой СМП из стационара инфекционного отделения для лечения больных COVID-19. На момент перевозки у больных были положительные ПЦР-РНК-SARS-CoV-2. Согласно табеля учета использования рабочего времени: в октябре 2020 г. у ФИО1: рабочие дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск. С 28.10.2020г. по 04.11.2020г. находился на амбулаторном лечении (ДД.ММ.ГГГГ обратился к терапевту с жалобами на: головную боль, повышение температуры тела до 38.5, першение в горле, кашель с трудноотделяемой мокротой, общую слабость, потливость, из анамнеза заболевания известно: болеет в течение 3 дней (с ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в инфекционном отделении для лечения больных COVID-19. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в удовлетворительном состоянии, с отрицательными мазками на covid-19, рекомендациями был выписан домой. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном лечении. Повторно изучив представленные документы, Комиссия установила: с ДД.ММ.ГГГГ до даты появления симптомов COVID-19 (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 24 дня. Согласно Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных Минздравом РФ (версии 1-13), Методических рекомендаций Роспотребнадзора от 23.11.20 № MP 3.1.0221-20, инкубационный период при заражении COVID-19 составляет от 2 до 14 суток. Следовательно, ФИО1 не мог заразиться COVID-19 при исполнении должностных обязанностей от предполагаемых контактов с пациентами ФИО6 и ФИО5, у которых на момент транспортировки (ДД.ММ.ГГГГ) была выявлена новая коронавирусная инфекция, так как контакт с пациентами произошел за рамками инкубационного периода (14 дней). Других контактов в октябре 2020г., у которых было бы установлено наличие новой коронавирусной инфекции и общение с которыми могло привести к нетрудоспособности ФИО1 при исполнении им трудовых обязанностей не установлено. В связи с тем, что последним рабочим днем ФИО1 перед очередным отпуском являлся ДД.ММ.ГГГГ контакты в инкубационный период COVID-19 (14 дней) с пациентами по месту работы у него исключены. Комиссией единогласно принято решение: признать случай заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) у работника - водителя станции СМП ГБУЗ «КЦГБ» ФИО1 не страховым случаем и установить, что данный случай не попадает под действие подпункта «б»- пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 г. № 313.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права на получение единовременной страховой выплаты, удовлетворению не подлежат.

При этом суд исходит из того, что правовых оснований для возложения обязанности на ответчика направить документы в Фонд социального страхования Российской Федерации для получения страховой выплаты ФИО1 не имеется, поскольку причинно-следственная связь между случаем заражения истца COVID-19 и исполнением им своих трудовых обязанностей не установлена. Доказательств, опровергающих выводы врачебной комиссии, истцом в ходе судебного заседания, не представлено.

Согласно материалам дела, за медицинской помощью ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что симптомы заболевания появились у него ДД.ММ.ГГГГ. Доставление больных новой коронавирусной инфекции COVID-19 (ФИО6 и ФИО5) на КТ в Новозыбковскую ЦРБ было осуществлено им ДД.ММ.ГГГГ. То есть с момента контакта с пациентами (ДД.ММ.ГГГГ) до даты появления у него симптомов COVID-19 (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 24 дня.

Вместе с тем, согласно временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденных Минздравом РФ (версии 1-13), Методических рекомендаций Роспотребнадзора от 23.11.20 года № MP 3.1.0221-20, инкубационный период при заражении COVID-19 составляет от 2 до 14 суток.

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 не мог заразиться COVID-19 при исполнении трудовых обязанностей от контактов с пациентами ФИО6 и ФИО5, так как контакт с ними произошел за рамками инкубационного периода (14 дней). Кроме того, последним рабочим днем ФИО1 перед очередным отпуском являлся ДД.ММ.ГГГГ, контакты в инкубационный период COVID-19 (14 дней) с пациентами по месту работы у него исключены. В связи с чем, случай заболевания ФИО1 не является страховым. Следовательно, права на получение дополнительных гарантий, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 года №313, у истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клинцовская центральная городская больница» о признании права на получение единовременной страховой выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2021 года.

Судья                                                                               Е.Н. Кобызь