Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-966/2024 ~ М-601/2024 от 10.04.2024

Дело № 2-966/2024 ~ М-601/2024, УИД 52RS0014-01-2024-002059-59                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец                                    7 июня 2024 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Шастовой О.Н., с участием помощника прокурора Федоровой Ю.А. и представителя ответчика Волжанкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Городецкого городского прокурора в защиту интересов Коновалова В. Г. к МУП "Тепловые сети" о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Коновалова В. Г. к МУП "Тепловые сети" о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, и обязании выдать Коновалову В.Г. средства индивидуальной защиты. В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУП "Тепловые сети", по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). В соответствии со статьями 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств. На основании положений пунктов 3,4, 25 вышеуказанного Приказа Минтруда России организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной опенки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатное выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам МУП "Тепловые сети" утверждены приказом директора МУП "Тепловые сети" от *** Установлено, что на основании заключенного договора * от *** Коновалов В.Г. осуществляет трудовую деятельность в МУП "Тепловые сети" в должности ........ Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Коновалова В.Г. предусмотрены следующие средства индивидуальной защиты на год: костюм (халат) х/б - 1 шт., жилет сигнальный 2 класса защиты – 1 шт., куртка на утепленной прокладке – 1 шт. на 2,5 года, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные - 1 шт. на 3 года. В ходе проверки установлено, что указанный работник не обеспечен: жилетом сигнальным, курткой на утепленной прокладке, валенками с резиновым низом или сапогами кожаными утепленными. До настоящего времени требования не выполнены, поэтому прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца - помощник Городецкого городского прокурора Федорова Ю.А. заявленные требования поддержала, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила удовлетворить требования в полном объеме и в силу ст.ст. 204, 206 ГПК РФ, установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно – 10 дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Представитель ответчика исковые требования прокурора признал, но не согласился со сроком для исполнения решения суда, т.к. для его исполнения требуется время более 10 дней. Часть СИЗ приобретена и выдана работникам, в том числе Коновалову В.Г.

Истец Коновалов В.Г., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области, привлеченного по данному делу определением суда от ***, в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд от них не поступало. Причина их неявки суду не известна.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие вышеуказанных неявившихся лиц.

Выслушав доводы помощника прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МУП "Тепловые сети", по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно части первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ).

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 ТК РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 ТК РФ.

Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).В соответствии со статьей 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании. К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании. Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами».В соответствии с пунктом 10 Приказа Минтруда России от *** *н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств. На основании положений пунктов 3, 4, 25, 26 и 27 вышеуказанных Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях. Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии). В период до *** работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам. В электронной карточке учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника или данные с электронных считывающих устройств, фиксирующих биометрические данные работника или его электронную подпись, либо иные сведения, позволяющие идентифицировать личность работника. В случае обеспечения учета выдачи СИЗ в электронном виде ведение личных карточек на бумажном носителе не требуется.*** на конференции работников МУП "Тепловые сети" утвержден коллективный договор на 2021-2024 годы, в котором имеется перечень должностей работников МУП "Тепловые сети", которым предоставляется спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты, а также согласно п.9.7 раздела 9 установлено, что работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ (приложение *).Как установлено судом и следует из материалов дела, Коновалов В.Г., в соответствии с трудовым договором от *** *, принят на работу в МУП "Тепловые сети" на должность ........ Как следует из карточки учета средств индивидуальной защиты работника Коновалову В.Г. работодателем не выданы средства индивидуальной защиты (СИЗ): жилет сигнальный, куртка на утепленной прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные. Таким образом, судом установлено, что со стороны работодателя МУП "Тепловые сети" усматривается необеспечение СИЗ работника, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, и доказательств обратного в ходе рассмотрения данного дела не представлено.Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работника МУП "Тепловые сети" Коновалова В.Г. средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, и подтвержден надлежащими доказательствами, соответственно, исковые требования прокурора заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению.Кроме того, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В ходе рассмотрения данного дела представитель ответчика исковые требования признал, и суд полагает, это не противоречит закону, соответствует другим доказательствам по делу, соответственно, не имеется оснований для непринятия признания иска, поэтому принимает его, что также является основанием для удовлетворения требований истца. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации обеспечения работника средствами индивидуальной защиты влечет нарушение единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем в сфере реализации трудовых прав работника, суд полагает необходимым установить ответчику срок для обеспечения работника средствами индивидуальной защиты – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.Доказательств наличия объективных препятствий для исполнения решения суда в указанный выше срок ответчиком не представлено.Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в защиту интересов Коновалова В. Г. к МУП "Тепловые сети" о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства, удовлетворить.

Обязать МУП "Тепловые сети", расположенное по адресу: 606505, Нижегородская обл., г.Городец, ул.М.Горького, д.68 (ИНН 5248011350) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить Коновалова В. Г., *** года рождения, средствами индивидуальной защиты, а именно, выдать ему средства индивидуальной защиты: жилет сигнальный, куртка на утепленной прокладке, валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2024 года

Судья Н.К. Ситникова

Копия верна

Судья