Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-919/2022 от 28.01.2022

             Дело №5-919/2022

УИД 18RS0004-01-2022-000639-41

Постановление

по делу об административном правонарушении

28 января 2022 года                                  г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска УРКороткова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Машарипов Р.А., -Дата- года рождения, уроженца Хоремзской области Узбекистана, гражданина Республики Узбекистан, официально не трудоустроенного, доходов не имеющего, женатого, на иждивении имеющего троих детей, постоянного места жительства не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение года.

Разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. В услугах защитника и переводчика не нуждается. Отводов суду не заявлено.

установил:

    28.01.2022 года в 14 ч 00 мин по адресу: УР, г. Ижевск, ул. Базисная, д.13А сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Удмуртской Республике был выявлен гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.А., 07.04.1985 г.р., освобожденный из «Специального приемника УМВД России по г. Ижевску для содержания лиц, подвергнутых административному аресту» по отбытию срока наказания в виде административного ареста сроком на пять суток за повторное нарушение по ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

    В ходе дальнейшей проверки личности установлено, что по учетам УВМ МВД по Удмуртской Республике гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.А., -Дата- г.р. въехал на территорию Российской Федерации 18.03.2019 г. с целью «работа», по национальному паспорту гражданина Республики Узбекистан. Состоял на миграционном учете на территории Удмуртской Республики по различным адресам пребывания.

    Ранее, 14.07.2021г. Завьяловским районным судом Удмуртской Республики вынесено решение о привлечении гражданина Республики Узбекистан Машарипов Р.А. 07.04.1985г.р. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.(На основании подп.«Б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации не применялось.)

    Также установлено, что 25.04.2019 года Машариповым Р.А был получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории Удмуртской Республики, сроком действия до 25.04.2020г., по истечению срока действия патента Машарипов Р.А. в адрес Управления по вопросам миграции не обращался.

    В последний раз Машарипов Р.А. состоял на миграционном учете по адресу: УР, Завьяловский район, с. ..., сроком временного пребывания до 31.12.2021г., по истечению срока временного пребывания Машарипов Р.А. в органы внутренних дел ведающими вопросами миграции не обращался, в данный момент находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт, от выезда из Российской Федерации уклоняется, документов подтверждающих право на пребывания в РФ не имеет.

    Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.А., -Дата- г.р., с 01.01.2022 г. нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Машарипов Р.А. вину в совершенном административном правонарушении признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснил, чтоне обратился с заявлением о продлении миграционного чета, потому что забыл вовремя передать документы принимающей стороне. В Узбекистане проживает жена, трое детей и мать, граждане Республики Узбекистан.

    В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ МВД по УР младший лейтенант полиции Русских Г.А. просил привлечь Машарипова Р.А. к административной ответственности, назначить наказание в рамках санкции статьи с принудительным выдворением за пределы РФ.

    Кроме признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина Машарипова Р.А.в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №62 от 28.01.2022г., составленным инспектором ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике младшим лейтенантом полиции Русских Г.А.;

- объяснениями Машарипова Р.А., из которых следует, что он не оспаривает обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении,

- паспортом гражданина Республики Узбекистан на имя Машарипова Р.А.серии №;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2021г., вынесенного в отношении Машарипова Р.А. о привлечении к административной ответственностипо ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившего в законную силу 27.07.2021г.;

- справкой из программы СПО «Мигрант-1» от 21.01.2022г.;

- распечаткой из программы ППО «Территория»и иными материалами дела.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Машарипова Р.А.к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действиявизыили срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанногоносителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчикаработ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.01.2022г. в 14-00 УВМ МВД по УР выявлен гражданин Республики Узбекистан Машарипов Р.А., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

После 31.12.2021 года Машарипов Р.А.территорию Российской Федерации не покинул.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия Машарипова Р.А.подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий Машарипова Р.А.не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно карточке учета административных правонарушений, Машарипов Р.А.в течение года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ.

Машарипов Р.А. грубо нарушил нормы российского законодательства, длительное время не принимал мер, направленных на легализацию своего пребывания на территории РФ, и уклонялся от выезда за пределы РФ в добровольном порядке.

С учетом указанных обстоятельств считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа с выдворением за пределы РФ.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении административного дела суду не представлено доказательств возможности самостоятельного выезда Машарипова Р.А., учитывая отсутствие у него денежных средств на приобретение билета,ранее Машарипов Р.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ, полагаю, что выдворение его должно осуществляться в принудительном порядке.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (часть 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных гражданв Российской Федерации", которое заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

По смыслу части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 ФЗ от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, помещение Машарипова Р.А.в специальное учреждение следует применить как необходимую меру по обеспечению выполнения решения о выдворении.

Сведений, препятствующих содержанию Машарипова Р.А.в специальном учреждении, в материалах дела не содержится.

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не усматриваю, поскольку Машарипов Р.А.в Российской Федерации регистрации по месту пребывания (проживания) доходов не имеет, в связи с чем, у Машарипова Р.А.отсутствует возможность исполнить наказание самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Машарипов Р.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить Машарипов Р.А. в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержать гражданина Республики Узбекистан Машарипов Р.А. Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Ижевску, расположенном по адресу: УР, Воткинский район, д. Кудрино, ул. Юбилейная, 6.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, л/сч 04131354150), КБК 18811601181019000140, р/с 401028105453370000081, БИК 049401001, Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика, ИНН 1831032420, КПП 183101001, ОКТМО 94701000, к/счет 03100643000000011300, УИН 18891189990085771378.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен был быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

    Судья                                 Т.Н. Короткова