Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12129/2023 от 22.09.2023

Судья: Орлова Т.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гражданское дело №33-12129/23

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-2755/23)

17 октября 2023 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей – Куршевой Н.Г. и Топтуновой Е.В.,

при секретаре – Даниленко И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - ГУ МВД России по Самарской области на решение Октябрьского районного суда города Самары от 26 мая 2023 года, которым постановлено:

«Исковые Еремина А.Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области принять Еремина А.Н. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.»,

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда – Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ответчика - ГУ МВД России по Самарской области – Павлова Н.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Истец – Еремин А.Н. обратился в суд с иском о возложении обязанности по постановке учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности по производству такой выплаты к ответчику – ГУ МВД России по Самарской области в обоснование своих требований указав, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 7 июня 2021 года истец восстановлен в очереди в качестве нуждающегося в жилого помещения. После чего он обратился в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его на учет для предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретения жилья с приложением всех необходимых документов, но ему было отказано. 13 февраля 2023 года по почте истец получил выписку из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 30 ноября 2022 года, согласно которой истцу отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты. Названное решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истец просил суд: 1) обязать ГУ МВД России по Самарской области принять его на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья; 2) обязать ГУ МВД России по Самарской области выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения жилья.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик – ГУ МВД России по Самарской области считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение которым отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы – ГУ МВД России по Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п. 3 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников: гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты; гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым до 1 марта 2005 года на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилы помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственник нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселен собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что право сотрудника органа внутренних дел на единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец - Еремин А.Н. проходил службу в отделе милиции №1 УВД г.о. Сызрань Самарская область.

21 июня 2010 года Еремин А.Н. уволен из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья, то есть по основанию предусмотренному п. 3 ч. 7 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года №1026-1 « О милиции».

Из материалов дела видно, что решением Сызранского городского суда Самаркой области от 7 июня 2021 года (гражданское дело №2-853/2021) истец восстановлен в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Далее Еремин А.Н. обратился в ответчику - ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о принятии его на учет для предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретения жилья с приложением всех необходимых документов.

13 февраля 1923 года истец - Ермолаев А.Н. получил выписку из протокола заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Самарской области от 30 ноября 2022 года, согласно которой истцу отказано в постановке на учет на получение спорной единовременной социальной выплаты.

Судом первой инстанции установлено, что названным решением Сызранского городского суда Самарской области от 7 июня 2021 года установлен факт соответствия требованиям предъявляемы к сотрудникам, претендующим на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из заявления и представленных Ереминым А.Н. в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области документов видно, что стаж службы в органах внутренних дел Еремина А.Н. более 10 лет (29 лет и 24 дня), состав семьи 4 человек - истец, супруга Еремина Ю.Н., 29 декабря 1974 года рождения, дочь <данные изъяты>, сын <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что с 18 декабря 2009 по настоящее время Еремин А.Н. совместно с супругой Ереминой Ю.Н. (с 28 февраля 2014 года), дочерью <данные изъяты> и сыном <данные изъяты>, зарегистрированы и проживают по договору найма специализированного жилого помещения в домах системы социального обслуживания населения от 16 сентября 2019 года №476 в квартире общей площадью 35 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Всего в данной квартире зарегистрировано четыре человека (вся семья истца).

26 февраля 2003 года истец - Еремин А.Н. приобрел в собственность по договору купли-продажи от 25 февраля 2003 года жилое здание общей площадью 26,4 кв.м., расположенное по адресу; <адрес>.

Также из материалов дела усматривается, что с 1 сентября 2011 года Еремин А.Н. имел в собственность жилое помещение общей площадью 26,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отчуждение которого было произведено истцом 2 сентября 2022 года.

Согласно акту обследования помещения №2 от 20 февраля 2023 года жилое помещение общей площадью 26,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, не пригодно для проживания.

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости частичного удовлетворении иска – возложении на ответчика обязанности принять истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилья и отказу в удовлетворении иска в остальной части, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что правовых оснований для отказа в принятии истца на названный учет не имелось.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования о возложении на ответчика обязанности выплатить истцу единовременную социальную выплату для приобретения жилья заявлены преждевременно, поскольку данная выплата выдается в порядке очередности, а суд не наделен полномочиями определять данную очередность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установлен факт намеренного ухудшения истцом своей жилищной обеспеченности не соответствуют действительности, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что помещение общей площадью 26,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, отчужденное им 2 сентября 2022 года, непригодно для проживания (находится в полуразрушенном состоянии л.д. 50, 51), следовательно, указанное помещение не должно было учитываться при расчете общей обеспеченности семьи истца жильем, между тем, сам по себе факт признания названного помещения нежилым, только в 2023 году, не может являться основанием к отказу в удовлетворении рассматриваемого иска, так как, из акта обследования следует, что данный дом находится в полуразрушенном состоянии, то есть является непригодным для проживания уже в течение достаточно длительного времени.

Иных доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Доводы жалобы, по сути, сводятся к иной оценке доказательств по делу, что не может являться основанием для отмены законного и обоснованного решения суда, поскольку оценку, данную судом, нельзя признать ошибочной.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :    

Решение Октябрьского районного суда города Самары от 26 мая 2023 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ МВД России по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 октября 2023 года.

Председательствующий –

Судьи -