Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2023 ~ М-86/2023 от 12.01.2023

Дело № 2-619/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-000135-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.............. г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи     Мельниковой Я.С.,

при секретаре судебного заседания     Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске к ООО "Кредитинвест" о нарушении требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

     Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске обратилось в суд с иском к ООО "Кредитинвест", в котором просит обязать юридическое лицо ООО «Кредитинвест» обеспечить наличие в туалетах зала прилета, зала отлета и бизнес зала Аэропорта Минеральные Воды жидкого мыла (иные моющие средства), электрополотенец или бумажных полотенец, туалетной бумаги. Обязать юридическое лицо ООО «Кредитинвест», разработать график уборки помещений в туалетах зала прилета, зала отлета и бизнес зала Аэропорта Минеральные Воды обеспечивающий нахождение помещений в удовлетворительном санитарном состоянии - постоянно.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В адрес суда поступило ходатайство за подписью начальника ТО Управления Роспотребнадзора по СК в г.Пятигорске ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

ООО "Кредитинвест" будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. В адрес суда поступили письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что ООО «Кредитинвест» осуществляет деятельность по обслуживанию пассажиров и багажа в аэропорту Минеральные Воды. ООО «Кредитинвест» услуги по уборке помещений, зданий, сооружений и прилегающих территорий, используемых для обслуживания пассажиров в аэропорту Минеральные Воды, самостоятельно не оказывает.

В целях соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к объектам транспортной инфраструктуры, к эксплуатации помещений, зданий и сооружений, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих оказание услуг, ООО «Кредитинвест» был заключен договор на оказание услуг по уборке и содержанию помещений, зданий, сооружений и прилегающих территорий со специализированной клининговой организацией - ООО «Рент-ОЛ Групп» (договор .............. от ..............).?

За период действия договора клининговая компания ООО «Рент-ОЛ Групп» зарекомендовала себя как недобросовестный поставщик услуг, в связи с чем в адрес компании неоднократно направлялись претензионные письма о несоблюдении условий заключенного договора и о ненадлежащем выполнении услуг. Поскольку претензионный порядок урегулирования разногласий по порядку оказания услуг не привел к положительным результатам, ООО «Кредитинвест» было принято решение о расторжении договора на оказание услуг по уборке с ООО «Рент-ОЛ Групп» досрочно с ...............

На текущий момент ООО «Кредитинвест» заключен новый договор на оказание услуг по уборке и содержанию помещений, зданий, сооружений и прилегающих территорий с клининговой компанией ООО «СОЮЗ ТЭК» (договор .............. от .............., действие которого распространяется на правоотношения сторон, возникшие с ..............).

Техническим заданием к указанному договору предусмотрены перечень, объем услуг и требования к их оказанию, а также увеличена периодичность оказания услуг по уборке помещений, в том числе санитарных узлов в залах вылета и прилета.

Таким образом, ООО «Кредитинвест» предприняты все меры для соблюдения требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности по обслуживанию пассажиров и при оказании соответствующих услуг пассажирам, а также устранены замечания, отраженные в предостережении Роспортебнадзора, послужившие основанием для подачи иска в суд.

Третье лицо ООО «Рент-ОЛ Групп» будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, об уважительности причин неявки суд не уведомило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно, доказаны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального Кодекса РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст.8 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно¬технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ст. 46 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в п.2 ст.46 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 4 которого Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краб в .............. по результатам рассмотрения обращений: гр. ФИО3 (вход............... от ...............), гр. ФИО4 (вход .............. от ...............), гр. ФИО5 (вход.............../ж-2022 от 20.09.2022г.), гр. ФИО7 (вход............... от ...............) по вопросу антисанитарных условий, отсутствия мыла и бумаги в туалетах зала прилета, зала отлета и бизнес зала Аэропорта Минеральные Воды, в отношении ООО «Кредитинвест» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" .............. от ..............., .............. от ...............

Согласно ответа на вышеуказанное предостережение ............... (за вх. ..............), поступившего в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краб в .............., ООО «Кредитинвест» сообщает, что согласно договору между ООО «Кредитинвест» и ООО «Рент-ОЛГрупп» .............. от ............... на оказание услуг по уборке и содержанию помещений, зданий, сооружений и прилегающих территорий, уборка санитарных узлов в залах прилета Аэропорта Минеральные Воды производится с частотой в шесть раз в сутки, имеется график уборки, имеются салфетки для рук и иные расходные материалы.

Согласно СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Общественный туалет - это помещение или небольшое здание с туалетами (или писсуарами) и раковинами для использования широкой публикой. Эти туалеты доступны клиентам, путешественникам, сотрудникам бизнеса, школьникам и обычно разделены на мужские и женские туалеты, хотя некоторые из них унисекс, особенно для небольших или одноместных общественных туалетов.

Согласно п. 8.4, п. 8.4.9.. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" к размещению, устройству, содержанию, эксплуатации зданий, помещений общественных туалетов, предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования: общественные туалеты должны быть обеспечены жидким мылом или иными моющими средствами, электрополотенцами или бумажными полотенцами, туалетной бумагой, а также должен быть определен график уборки помещений с дезинфицирующими средствами. В кабинах должны быть крючки для верхней одежды, полки для личных вещей посетителей, закрывающиеся урны или бачки для твердых коммунальных отходов.

В общественных туалетах в течение рабочего дня проводится влажная уборка помещений с использованием чистящих, моющих и дезинфицирующих средств. Уборочный инвентарь (щетки, тряпки, швабры), моющие и дезинфицирующие средства должны храниться в выделенном помещении или шкафу.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.5.3650-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры" настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья населения, профилактику возникновения и предотвращение распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а также обеспечение безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры.

К условиям пребывания пассажиров в аэровокзалах в частности устанавливаются следующие санитарно-эпидемиологические требования: дезинфекция туалетов, умывальных, душевых, пеленальных (при их наличии) помещений должна проводиться не реже 2 раз в течение 1 дня.

Таким образом, санитарные правила и иные нормативно-правовые акты РФ направленные на безопасность выполнения услуг (работ) являются обязательными для исполнителей в целях выполнения таких действий в качестве гаранта безопасности для жизни и здоровья граждан (потребителей).

На основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. №720)-Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю является лицом правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду в данном случае заключается в бездействии ООО «Кредитинвест».

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства суд считает необходимым требованияУправления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Пятигорске об обязании ООО «Кредитинвест» обеспечить наличие в туалетах зала прилета, зала отлета и бизнес зала Аэропорта Минеральные Воды жидкого мыла (иные моющие средства), электрополотенец или бумажных полотенец, туалетной бумаги; обязании разработать график уборки помещений в туалетах зала прилета, зала отлета и бизнес зала Аэропорта Минеральные Воды обеспечивающий нахождение помещений в удовлетворительном санитарном состоянии – постоянно, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ...............

░░░░░                     ░░░░░░░░░░ ░.░.