Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1378/2023 ~ М-1572/2023 от 21.08.2023

Дело № 2-1378/2023    

УИД-49RS0008-01-2023-001693-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданской области                          13 сентября 2023 г.

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Комарова О.Н.,

при секретаре Гривковой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Хасынского района Грудевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Хасынского района в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче его в собственность Российской Федерации,

установил:

прокурор Хасынского района Магаданской области обратился в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче его в собственность Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Хасынского района в рамках надзорной деятельности в соответствии с поступившей из Отд МВД России по Хасынскому району информацией, установлен факт хранения драгоценного металла, изъятого сотрудниками полиции в ходе проведения ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», в связи с чем имеется необходимость в принятии решения об обращении его в собственность Российской Федерации. Из представленных в прокуратуру района материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками Отд МВД России по Хасынскому району, на участке местности с географическими координатами № в.д. в районе реки <адрес> установлен ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ на данном участке местности добыл драгоценный металл. Данный факт зарегистрирован в КУСП Отд МВД России по Хасынскому району. В ходе проверки, фрагменты металла желтого цвета направлены на исследование в Экспертно-криминалистический центр УМВД России по Магаданской области, согласно заключению которого, отраженному в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленные на исследование частицы металла желтого цвета массой 0,69 г являются драгоценным металлом - промышленным золотом со средним содержанием золота в металле - 89,72 % и средним содержанием серебра в металле - 10,27 %. Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вещества минерального происхождения (золото, серебро) приняты на хранение главным бухгалтером Отд МВД России по Хасынскому району. Материалы проверки об административном правонарушении по факту обнаружения и изъятия драгоценного металла у ФИО2 направлены Отд МВД России по Хасынскому району для рассмотрения и принятия решения руководителю Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному федеральному округу. По результатам рассмотрения материалов проверки об административном правонарушении МРУ Пробирной палаты России по ДФО в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, который направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 10 Хасынского судебного района Магаданской области вынесено определение о возвращении протокола об административной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Сопроводительным письмом руководителя МРУ Пробирной палаты России по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ № материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 возвращен в Отд МВД России по Хасынскому району. В настоящее время вышеуказанное самородное (промышленное) золото хранится в Отд МВД России по Хасынскому району. Решение в отношении изъятых предметов (золота) не принято. В силу действующего законодательства ФИО2 субъектом добычи и соответственно законным собственником изъятого самородного (промышленного) золота являться не может, так как указанный драгоценный металл не подвергся в установленном порядке процессу аффинажа и не был введен в гражданский оборот, в связи с чем, свободные операции с ним, в том числе приобретение, хранение и перевозка, запрещены. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 290-293 ГПК РФ, просил признать движимую вещь - частицы металла общей массой 0,69 г содержащие в своем составе золото - 89,72 %, серебро - 10,27 % бесхозяйной; обратить движимую вещь - частицы металла общей массой 0,69 г содержащие в своем составе золото - 89,72 %, серебро - 10,27 % в собственность Российской Федерации, передав его Министерству финансов Российской Федерации в порядке, установленном приказом Минфина России от 01.11.2021 № 168н.

Прокурор в судебном заседание просил заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Хасынскому району, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Гохран России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора Хасынского района не возражали.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия и заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.

Как следует из п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Правовые основы регулирования отношений, возникающих в области разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) устанавливает Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее – Закон № 41-ФЗ).

В отношении драгоценного металла и драгоценных камней действующим законодательством установлен особый правовой режим их добычи, хранения и оборота.

В силу части 3 статьи 6 Закона№ 41-ФЗ государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации пополняется, в том числе, за счет бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.

    В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 41-ФЗ, добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Закона добыча драгоценных металлов и драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном Законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 20 Закона № 41-ФЗ добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Федеральным законом и договорами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимых мероприятий по декриминализации сферы недропользования на территории Хасынского городского округа Магаданской области установлен факт незаконной добычи промышленного золота у гражданина ФИО2 на участке местности реки <адрес>. В ходе осмотра места происшествия изъят грунт с частицами металла желтого цвета, неправильной формы, различного размера, примерно около 1 грамма.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен осмотр участка местности на реке <адрес>, в ходе осмотра на реке <адрес> обнаружены деревянные хозяйственные постройки, генератор, заброшенная неисправная техника. В ходе осмотра жилого дома внутри на столе обнаружен промывочный лоток. Рядом с лотком обнаружен фрагмент прозрачного полимерного пакета, внутри которого находится сыпучее вещество желтого цвета, внешне похожее на крупицы золота. Со слов ФИО2 данным веществом является золото, которое он добыл с помощью лотка ДД.ММ.ГГГГ в период с 8 часов до 20 часов на <адрес>.

Как следует из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, он в ДД.ММ.ГГГГ года прилетел в Магаданскую область с целью трудоустройства, но ничего подходящего не нашел. От жителей <адрес> он услышал, что можно самостоятельно мыть золото на реках Магаданской области. В связи с этим, он поехал на реку ДД.ММ.ГГГГ, так как она находится в глуши и рядом нет людей. С собой у него был лоток для промывки. На данном участке он обнаружил брошенные хозяйственные постройки и генератор. На участок он приехал ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он пробовал намыть золото в разных местах <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ ему удалось это сделать.

Из справки об исследовании ОСИ ЭКЦ УМВД России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представленные на исследование частицы металла желтого цвета общей массой 0,69 грамм являются промышленным золотом. Среднее содержание золота – 89,72%, среднее содержание серебра – 10,27%. Масса химически чистого золота и серебра составили: Au – 0,61 г., Ag – 0,07 г.

Как следует из сведений, представленных Магаданским филиалом ФБУ «ТФГИ по дальневосточному федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ, точка с координатами <адрес> находится за пределами границ действующих лицензий.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 не являлся субъектом добычи золота, в связи с чем законным собственником изъятого промышленного золота на <адрес>, он являться не может, так как указанный драгоценный металл не подвергся в установленном порядке процессу аффинажа и не был введен в гражданский оборот.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, использованием и обращением драгоценных камней № Межрегионального управления Федеральной пробирной палата по дальневосточному федеральному округу в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 10 Хасынского судебного района.

Определением мирового судьи судебного участка № 10 Хасынского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 15.44 КоАП РФ возвращен в Межрегиональное управление Федеральной пробирной палаты по Дальневосточному федеральному округу, для решения вопроса о прекращении производства по делу в порядке ст. 28.9 КоАП РФ в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ промышленное золото массой 0,69 грамм, передано на хранение главному бухгалтеру Отд МВД России по Хасынскому району.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

При этом прокурор, наделенный полномочиями на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 45 ГПК РФ) является надлежащим истцом, поскольку требования заявлены с целью своевременного обращения в федеральную собственность ценного имущества до утраты им товарных и потребительских свойств вследствие длительного хранения, пополнении бюджета за счет реализации указанного имущества, дальнейшее хранение которого нецелесообразно и затруднительно.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что указанное в заявлении движимое имущество – промышленное золото общей массой 0,69 грамм, является бесхозяйным, в связи с чем, требования прокурора Хасынского района являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 4 ст. 2 Закона № 41-ФЗ собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация.

Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 № 1238 "О распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства" (далее - Положение).

Согласно п. 3 Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства, за исключением имущества, указанного в подпунктах «а» - «д».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

Порядок передачи обращенных в собственность государства ценностей утвержден приказом Минфина России от 01.11.2021 № 168н.

Данным Порядком предусмотрено, что обращенные в собственность государства драгоценные металлы, содержащие в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, передаются в Гохран России.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1646-р от 30.09.2010 создано федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации" (г. Москва).

В соответствии с п.п. 1 п. 20 Устава Гохрана России, утвержденного приказом Минфина России от 30.05.2011 № 196, учреждение обязано осуществлять прием от юридических и физических лиц для зачисления в Госфонд России ценностей, перешедших (обращенных) в собственность государства по основаниям, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, промышленное золото массой 0,69 грамм подлежит обращению в собственность Российской Федерации и передачи Министерству финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, утверждённым приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2021 № 168н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 293 ГПК РФ, суд

решил:

заявление прокурора Хасынского района в интересах Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передаче его в собственность Российской Федерации – удовлетворить.

Признать движимую вещь - частицы металла общей массой 0,69 грамм содержащие в своем составе золото - 89,72 %, серебро - 10,27 %, изъятые ДД.ММ.ГГГГ на участке местности с географическими координатами № в районе реки <адрес> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, бесхозяйной.

Обратить движимую вещь - частицы металла общей массой 0,69 г содержащие в своем составе золото - 89,72 %, серебро - 10,27 %, изъятые ДД.ММ.ГГГГ на участке местности с географическими координатами № в районе реки <адрес> у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в собственность Российской Федерации, передав его Министерству финансов Российской Федерации в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 ноября 2021 года № 168н.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий         О.Н. Комаров