Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2022 (5-1100/2021;) от 20.12.2021

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 5-16/2022 (№5-1100/2021)

61RS0031-01-2021-002007-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2022 года. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

рассмотрев административное дело в отношении Прокопенко Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокопенко Н.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

30.11.2021 в 18 часов 20 минут в здании МБУЗ «ЦРБ» по ул. Врачей Черкезовых, 32, ст. Егорлыкской Ростовской области Прокопенко Н.В., игнорируя разъяснения о необходимости соблюдения Правил поведения, предусмотренных п.п. «а» и «б» ч.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п. «у, ф» ч. 1 ст. 11 федерального закона от 21.12.1994 №68 и п. 1.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272, при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющих опасность для окружающих, находилась в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора).

Прокопенко Н.В. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом с помощью смс-сообщения (л.д. 14), при наличии её согласия на такой способ извещения (л.д. 5), от неё имелось заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д.6).

Должностное лицо ОМВД Егорлыкского района Ростовской области, направившее протокол, в судебное заседание не явилось, было уведомлено надлежащим образом.

В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(ред. от 01.04.2020) (далее по тексту - ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Введение режима повышенной готовности осуществляется Правительством РФ (на федеральном уровне) либо органами государственной власти субъектов РФ (в отношении территории соответствующего региона). Правительство РФ и указанные органы устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на федеральном и региональном уровне соответственно (ст. 10, 11 ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994).

Как следует из ст. 19 ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994, п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, граждане РФ обязаны соблюдать указанные правила.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ №68-ФЗ от 21.12.1994).

В настоящее время в Ростовской области приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 17.03.2020 на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правительством Ростовской области принято Постановление №272 от 05.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п. 1.2. которого (в редакции от 31.05.2021) на граждан возложена обязанность носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Вина Прокопенко Н.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается нижеследующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61 № 1684/1688 от 30.11.2021 (л.д.1), письменными объяснениями Прокопенко Н.В. (л.д. 3), из которых следует, что 30.11.2021 в период времени около 18:20 часов Прокопенко Н.В. нарушила п.1.2 вышеуказанных правил поведения, установленных Постановлением Правительством Ростовской области от 05.04.2020 №272, а именно в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя требования о необходимости соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, находился в общественном месте в здании МБУЗ «ЦРБ» по ул. Врачей Черкезовых, 32, ст. Егорлыкской Ростовской области без лицевой маски (респиратора).

Протокол об административном правонарушении в отношении Прокопенко Н.В. от 30.11.2021 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены верно, противоречий не усматривается.

Проанализировав вышеизложенные доказательства, считаю, что по значимым фактам и обстоятельствам настоящего дела все вышеуказанные доказательства соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности и достаточны для разрешения настоящего дела. Нахожу, что данные доказательства собраны и представлены суду в установленном законом порядке. Данные доказательства бесспорны, убедительны и объективны. Они согласуются между собой, доказывают одни и те же факты и обстоятельства.

Давая юридическую оценку действиям Прокопенко Н.В., считаю доказанной её вину в совершении описанного выше правонарушения и полагаю верным квалифицировать её действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административные наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

При решении вопроса о назначении Прокопенко Н.В. административного наказания конкретного вида и размера руководствуюсь положениями главы 4 КоАП РФ о том, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в отношении Прокопенко Н.В. не установлено.

Анализируя личность Прокопенко Н.В., учитываю, что она является женщиной средних лет (ДД.ММ.ГГГГ. рождения), ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности (за совершение правонарушений иной категории). При этом, не нахожу оснований для применения наказания в виде предупреждения, считаю возможным и целесообразным (в целях предупреждения совершения новых правонарушений) назначить Прокопенко Н.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прокопенко Наталью Викторовну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Разъяснить Прокопенко Н.В. обязанность уплатить назначенный штраф в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об оплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Егорлыкскому району), ИНН 6109001620, КПП 610901001, счет 03100643000000015800, банк получателя: отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 18811601201010601140, БИК 016015102, ОКТМО 60615000, УИН: 18880461211400016842, наименование платежа: административный штраф тер. органа внутренних дел.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

    Судья