Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-469/2023 от 20.09.2023

        Дело № 12-469/2023

        27MS0006-01-2023-003658-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                                      09 октября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л.,

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Васильев» Васильева Юрия Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п. Эрбек Пий-Хемского района Тувинской АО, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО7 (далее – должностное лицо) в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Васильев» (далее – ООО «Васильев», Общество) Васильев Юрий Петрович составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3                ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска», от ДД.ММ.ГГГГ Васильев Ю.П. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу, защитник директора Васильева Ю.П. – ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.      В обоснование изложенных требований в жалобе содержатся доводы о том, что правонарушение вменено должностному лицу в нарушение положений ч. 2, 5 ст. 4.4 КоАП РФ, поскольку на основании одной и той же проверки (государственного контрольного (надзорного) мероприятия) административного органа составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 3 и ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ

В судебное заседание директор Васильев Ю.П. и его защитник – ФИО9., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании)).

В соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона о лицензировании).

Согласно подпункту «г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение № 1616) лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Статьей 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» определено, что путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем (часть 1). Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (часть 3).

Согласно пункту 4 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденных Приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390, (далее – Состав сведений и порядок оформления или формирования путевого листа) сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица.

В соответствии с пунктом 7 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа сведения о виде перевозки должны включать информацию о перевозке: 1) коммерческие перевозки: регулярная перевозка пассажиров и багажа; перевозка грузов на основании договора перевозки грузов или договора фрахтования (в том числе по договору аренды транспортного средства с экипажем); перевозка пассажиров и багажа по заказу; перевозка пассажиров и багажа легковым такси; организованная перевозка групп детей автобусами (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования); 2) перевозки для собственных нужд; 3) передвижение и работа специальных транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 49 мин. в                        <адрес>, на остановочном пункте «Автовокзал» (Акт постоянного рейда № 125 от ДД.ММ.ГГГГ), произведен осмотр транспортного средства (источник повышенной опасности) категории М3, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения, (автобуса) марки: «HIGER KL06128L0», государственный регистрационный знак: <данные изъяты> (свидетельство о регистрации ТС серия <данные изъяты>), принадлежащий и находящийся в эксплуатации, согласно путевого листа серия № 133 от ДД.ММ.ГГГГ, у            ООО «Васильев» лицензия для работы в составе вида деятельности «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер АК-27-000154 от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющего межмуниципальную перевозку пассажиров по заказу по маршруту «г. Хабаровск Автовокзал - Советская Гавань Автовокзал» под управлением водителей Микитинец В.М. и Усманова Д.В. с нарушением лицензионных требований, предъявляемых к данному виду деятельности, порядка заполнения путевого листа.

Так, в путевом листе № 133 от ДД.ММ.ГГГГ в сведениях о лице, оформившем путевой лист не включены: полное наименование юридического лица, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица. В сведениях о виде перевозки не указана информация о виде перевозке (перевозка пассажиров и багажа по заказу).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении директором ООО «Васильев» Васильевым Ю.П. положений п. 6 ч. 4 ст. 1, ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании; статьи 20 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; п. 8 п.п. «г» раздела III Положения № 1616; пункта 10 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.04.2021 № 145; пунктов 4, 7 Состава сведений и порядка оформления или формирования путевого листа, и составления должностным лицом в отношении директора Общества Васильева Ю.П. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Мировой судья в ходе рассмотрения дела, оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о виновности директора в совершении инкриминируемого правонарушения.

Вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения директора Общества Васильева Ю.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы автора жалобы о неверной квалификации деяния директора, а также о наличии оснований для объединения его действий в рамках протокола 27 № 002361 и квалификации в совокупности по ч. 4 ст. 14.12 КоАП РФ являлись предметом исследования при рассмотрении настоящего дела мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку мирового судьи, изложенную в вынесенном постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения при изучении данного дела, направлены на иную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы мирового судьи не опровергают.

Так, как верно установлено мировым судьей, указанное дело не было возбуждено по результатам проведения какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, что позволяло бы применить положения частей 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей.

При установленных обстоятельствах, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, наказание назначено справедливое, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Административное наказание назначено мировым судьей с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного и финансовое положения директора Общества, целей и задач предупреждения административных правонарушений, в пределах санкции, предусмотренной ч. 3                                 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                             ░.░. ░░░░░