Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2023 от 12.01.2023

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск, Московская область                                            24 января 2023 г.

Судья Егорьевского городского суда Московской области Евменьева В.А., при секретаре Игнатовой Г.А.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Вершина», <адрес>

<адрес>

установил:

ООО «Вершина» привлекло к трудовой деятельности на территории Московской области в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут в ходе проверки сотрудниками ОМВД России по городскому округу Егорьевск соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, по адресу: <адрес> на территории строящейся детской площадки, был выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области по вышеуказанному адресу по найму ООО «Вершина» в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу либо патента с территорией действия Московская область, которые требуются в соответствии со ст. ст. 13, 13.3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Вершина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> территория строящейся детской площадки, без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес> иностранного гражданина, чем нарушило п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Вершина» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении Обществом административного правонарушения признал, пояснил, что Общество раскаивается в содеянном и обязуется впредь не нанимать иностранных граждан без патента либо разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области. При определении вида и размера назначаемого административного наказания просил учесть материальное и финансовое положение Общества.

Выслушав защитника ФИО2 , исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В подтверждение вины ООО «Вершина» сотрудниками полиции представлены следующие доказательства:

- протокол №-ЮЛ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. №), копия протокола направлена посредством почтовой связи (л.д. №);

- телефонограмма - уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Вершина» на ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч. по адресу: <адрес> (л.д. №);

- рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Вершина» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес> (территория строящейся детской площадки), без разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес> гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории <адрес> (л.д. №);

- фототаблица по факту совершения административного правонарушения по адресу: <адрес> (территория строительтсва детской площадки) (л.д. №);

- объяснения ФИО1 Б., в котором он указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (территория строящейся детской площадки) осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по найму ООО «Вершина» при отсутствии у него действующего патента на осуществление трудовой деятельности с территорией действия <адрес> (л.д. №);

- копия паспорта и миграционной карты гражданина Республики ФИО1 Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. №);

- справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в АС ЦБДУИГ сведения о действующем патенте либо разрешении на работу с территорией действия <адрес> на имя гражданина Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют (л.д. №);

- объяснение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он работает главным инженером в ООО «Вершина». Для ускорения сроков по устройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководством ООО «Вершина» были привлечены 4 гражданина Республики ФИО1, в том числе ФИО1 Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., без действующих патентов на территории действия <адрес>. Сотрудники ООО «Вершина» выдали им рабочий инвентарь, показали объем работ, после чего иностранные граждане приступили к выполнению. В момент проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОМВД данные граждане находились на своих рабочих местах и выполняли работы в связи с указаниями руководства (л.д. №);

- постановление Егорьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д. №

- муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и техническое задание от ДД.ММ.ГГГГ на устройство основания под детские игровые площадки, тротуаров и подходов подтверждает, что подрядной организацией, выполняющей работы по устройству основания под детскую игровую площадку, тротуаров и подходов по адресу: <адрес>, является ООО «Вершина» (л.д. 22-38);

- выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» (л.д. №);

- устав Общества с ограниченной ответственностью «Вершина» (л.д. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям административного законодательства.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд считает вину ООО «Вершина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.

Учитывая вышеизложенное, суд действия ООО «Вершина» квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – как на территории <адрес> в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Вершина», суд относит полное признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ООО «Вершина» правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

По мнению суда, данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Вершина», <адрес>А, помещение 2, офис 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на территории городского округа Егорьевск Московской области в виде строительно-монтажных работ, согласно муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления указанных в постановлении отдельных видов деятельности лица.

Исполнение постановления возложить на Егорьевский районный отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      В.А. Евменьева