Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-128/2023 от 13.10.2023

Дело № 12/1-128/2023 УИД    76RS0022-01-2023-003336-38

Р Е Ш Е Н И Е

" 11 " декабря 2023

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Добровольская Л.Л., рассмотрев жалобу ООО «Центр семейной медицины» на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 300 от 05.10.2023,

                                                   у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за                  № 300 от 05.10.2023 в соответствии с ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 «Об административных правонарушениях» на ООО «Центр семейной медицины» было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 80 000 руб..

ООО «Центр семейной медицины» в установленные законом сроки обратилось в суд с жалобой на постановление о наложении штрафа.

Стороны административного производства извещены о времени и месте слушания дела.

В настоящем судебном заседании представитель ООО «Центр семейной медицины» - Осадчая В.В. доводы жалобы поддержала. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования обосновывала нарушениями процедуры составления постановления об административном правонарушении и отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии Заволжского района г. Ярославля Осипова О.А. по жалобе возражала, т.к. считает ее необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Заслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, материалы об административном правонарушении, суд признает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 300 от 05.10.2023 в соответствии с ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 «Об административных правонарушениях» на ООО «Центр семейной медицины» было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 80 000 руб..

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа, вынесшего постановление.

Представитель ООО «Центр семейной медицины» Осадчая В.В. пояснила, что лично присутствовала 05.10.2023 на заседании административной комиссии, состоящей из одних женщин. Вместе с тем, постановление подписано председателем комиссии Щербаковым С.И., с указанием еще двух членов комиссии – мужчин, которые в действительности участия в заседании комиссии не принимали.

Суд в судебном заседании от 20.11.2023 возложил на представителя административной комиссии обеспечить в судебное заседание явку всех трех членов комиссии мужчин: Щербакова С.И., Макеева-Гурьянова В.Е., Екимова О.В. для допроса в качестве свидетелей.

В настоящем судебном заседании представитель административной комиссии Осипова О.А. пояснила, что действительно в заседании от 05.10.2023 не принимал участия Екимов О.В., хотя в составе комиссии был указан. Председатель комиссии Щербаков С.И., член комиссии Моисеев-Гурьянов В.Е. не явились в судебное заседание, т.к. в силу давности событий не имеют достоверной информации по обстоятельствам своего участия в заседании административной комиссии от 05.10.2023.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений (доказательств), безусловно свидетельствующих о фактическом участии в рассмотрении материалов проверки именно Щербакова С.И., подписавшего оспариваемое постановление, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания порядка привлечения юридического лица к административной ответственности соответствующим требованиям закона.

Вопрос о фактическом наличии в действиях лица события административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (ст. 29.10 КоАП РФ).

Суд, осуществляющий рассмотрение дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, ограничен рамками проверки его на предмет законности, он не правомочен самостоятельно устанавливать обстоятельства совершенного правонарушения, не установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также исследовать в качестве новых доказательств по делу дополнительные документы, которые не были предметом рассмотрения и оценки административным органом в порядке ст. 26.11 КоАП РФ. Обратное означало бы существенное нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 25.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                     ст. 17<2> Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 «Об административных правонарушениях», составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 12.11.2023 (последний день 11.11.2023).

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

                                                        р е ш и л:

Жалобу ООО «Центр семейной медицины» на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля за № 300 от 05.10.2023 о привлечении к административной ответственности по признакам ч. 1 ст. 17<2> Закона Ярославской области за № 100-з от 13.12.2007 «Об административных правонарушениях» удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                     Л.Л.Добровольская