Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2023 от 21.02.2023

Дело № 5-40/2023

УИД 33RS0006-01-2023-000356-37        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2023 г. г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Коробкова С. Ю., <данные изъяты>

                     установил:

из протокола от ДД.ММ.ГГГГ АП № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12.45 час. при проверке документов по адресу: <адрес>, пер. Ленина, <адрес> установлено, что гражданин <адрес> Коробков С.Ю. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, так как уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ, то есть находится на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушив тем самым требования пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ. Действия Коробкова С.Ю. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Коробков С.Ю., которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, и положения статьи 51 Конституции РФ, в суде вину признал и пояснил, что на территорию Российской Федерации впервые приехал в 2018 г. к своему брату, который проживал по адресу: <адрес>, где был поставлен на миграционный учет. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, пер. Ленина <адрес>, где у него оформлена временная регистрация, со своей женой ФИО4 и ее несовершеннолетней дочерью от предыдущего брака. Со Светланой проживает с июля 2020 г., брак они заключили ДД.ММ.ГГГГ В 2022 г. он оформлял патент, но в связи с тем, что в установленные срок он его не оплатил, он недействителен. Выехав и снова въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, после оформления всех необходимых документов, ему продлили временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ После подачи документов на РВП ему продлили регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ

Опрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила в суде, что она проживает по адресу: <адрес>, пер. Ленина, <адрес> со своей несовершеннолетней дочерью и супругом, гражданином <адрес> Коробковым С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым она проживает с июля 2020 <адрес> она познакомилась с Коробковым С., она узнала, что на территорию Российской Федерации он приехал в 2018 г. к своему брату, где был поставлен на миграционный учет. После того, как Коробков С. переехал жить к ней домой, он был поставлен на миграционный учет по месту ее проживания, затем ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО2 заключили брак. В 2022 г. Коробков С.Ю. оформлял патент, но в связи с тем, что в установленные сроки он его не оплатил, патент недействителен. После выезда из России, ДД.ММ.ГГГГ Коробков С.Ю. снова въехал на территорию российской Федерации, после оформления необходимых документов, Коробкову С.Ю. продлили временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ они поехали в <адрес> для оформления разрешения на временное проживание. После подачи документов на РВП, ему продлили регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав объяснения Коробкова С.Ю., свидетеля ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Коробкова С.Ю. в совершении административного правонарушения доказана и, кроме его объяснений, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в суде доказательств.

Так, согласно миграционной карте и объяснениям Коробкова С.Ю. на территорию России он въехал ДД.ММ.ГГГГ, т.е. срок ее пребывания на территории РФ – до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

    Указанные нормы законодательства Российской Федерации Коробковым С.Ю., являющимся иностранным гражданином, были нарушены. Срок его временного пребывания на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ и в установленном законом порядке не продлевался.

    Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Коробкова С.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

    Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ суд в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает признание Коробковым С.Ю. своей вины, раскаяние в содеянном, а также то, что на территории РФ проживает его жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ и у которой в собственности на территории России имеется жилой дом с земельный участком, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Ленина, <адрес>.

Обстоятельств, согласно статье 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, в отношении Коробкова С.Ю. судом не установлено.

    В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Коробков С.Ю. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Смуровой С.Е., в собственности которой имеется жилой дом с земельный участком, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Ленина, <адрес>.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права Коробкова С.Ю. на уважение семейной жизни.

    Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение Коробкову С.Ю. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении Коробкова С.Ю. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая наличие указанных выше смягчающих административную ответственность Коробкова С.Ю. обстоятельств, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией правовой нормы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Коробкова С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя:

УФК по <адрес> (УФМС по <адрес> л/с 04281176090),

ИНН 3329015454,

КПП 332901001,

р/с 40№ в отделении Владимир,

номер счета платежа 03№,

БИК 11708377,

ОКТМО 17701000,

КБК 188№,

УИД 18№.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                          Д.А.Глазкова