Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-116/2023 (УИД 65RS0001-01-2023-001226-93)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года                             г. Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Потапову Александру Владимировичу о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с исковым заявлением к Потапову Александру Владимировичу о взыскании платы за фатическое пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование своих требований истец указал, что 06 апреля 2021 года состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № *** площадью 986 кв.м., расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, пер. Отрадный, 1В. Победителем аукциона признан Потапов А.В., которому был направлен проект договора аренды указанного земельного участка для его подписания, который получен последним 19 апреля 2021 года. 11 мая 2021 года между Департаментом землепользования <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> (арендодатель) и Потаповым В.А. (арендатор) заключен (подписан) договор аренды № *** данного земельного участка с кадастровым № *** площадью 986 кв.м., расположенного по адресу: <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, пер. Отрадный, 1В, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Срок действия договора аренды с 11 мая 2021 года по 10 мая 2041 года. 11 мая 2021 года между сторонами подписан передаточный акт. Пунктом 2.1 договора аренды предусмотрено, что цена годовой арендной платы составляет 7700628 руб. 37 коп., согласно протоколу итогов аукциона от 06 апреля 2021 года № 4. Пунктом 2.2 договора аренды предусмотрено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца, за неполный месяц в начале периода аренды плата вносится пропорционально количеству дней в месяце. В случае если договор распространяет свое действие на период, предшествующий подписанию, то размер задолженности за период оплачивается арендатором в полном объеме в 30-дневный срок после заключения договора (п. 2.4 договора аренды). 02 августа 2021 года Потаповым А.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № ***. Таким образом, договорные отношения прекращены с указанной даты. Между тем, в период с момента подготовки проекта договора аренды до его подписания специалистами Департамента осуществлялись выходы на земельный участок, являющийся предметом аукциона, с целью осмотра и выявления фактического землепользования, поскольку участились случаи использования земельных участков арендаторами до оформления правоустанавливающего документа. По результатам осмотров установлено использование Потаповым В.А. земельного участка с кадастровым № ***, начиная с 16 апреля 2021 года (акт осмотра от 16 апреля 2021 года № ***, фотоматериалы последующих периодических осмотров, акт осмотра от 04 мая 2021 года № ***), без оформленных надлежащим образом договорных отношений, а именно: на земельном участке произведена вырубка деревьев, производились работы по возведению фундамента, размещены строительные материалы. Учитывая, что Потапов А.В. использовал земельный участок с кадастровым № *** в период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года без законных оснований, его действия лишают Департамент права на получение арендной платы. Плата за фактическое пользование ответчиком земельным участком должна быть произведена по установленным ставкам арендной платы, действующим на момент неосновательного пользования этим имуществом. Такая ставка в отношении земельного участка № *** определена по итогам аукциона от 06 апреля 2021 года № ***, а именно: цена пользования этим участком установлена в годовом исчислении в размере 7700628 руб. 37 коп. Поскольку Потапов А.В. не производил оплату за фактическое пользование земельным участком с кадастровым № *** за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года за ним образовалась задолженность в размере 527440 руб. 30 коп. ((7700628 руб. 37 коп. / 365 дней)*25 дней = 527440 руб. 30 коп.). Учитывая неуплату платежей за пользование земельным участком с кадастровым № ***, с Потапова А.В. подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 руб. 47 коп. В адрес ответчика направлялись расчет задолженности за фактическое пользование земельным участком (получен нарочно 18 мая 2021 года, а также посредством почтовой корреспонденции 26 мая 2021 года). Между тем, до настоящего времени задолженность не погашена. Просит взыскать с Потапова А.В. в пользу Департамента землепользования <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> задолженность за пользование земельным участком с кадастровым № ***, являющимся предметом договора аренды от 11 мая 2021 года № ***, за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года в размере 527440 руб. 30 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 руб. 47 коп., а всего – 537721 руб. 77 коп.

Представитель истца Департамента землепользования города Южно-Сахалинска и ответчик Потапов А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно письменному отзыву, ответчик Потапов А.В. не согласен с требованиями Департамента землепользования города Южно-Сахалинска, считает их незаконными и необоснованными в силу следующего. Ссылаясь на фактическое использование земельного участка с 16 апреля 2021 года до даты подписания договора аренды 11 мая 2021 года, истец произвел расчет арендной платы в соответствии с договором. Вместе с тем договором предусмотрено, что срок его действия установлен с 11 мая 2021 года по 10 мая 2041 года. Условий об обратной силе договор не содержит. Достижения сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности арендатора по внесению арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды, также не имеется. В связи с этим у Департамента нет оснований признавать, что ответчиком подлежат исполнению договорные обязательства в период до его заключения. Факт использования земельного участка истец подтверждает односторонними актами осмотра от 16 апреля 2021 года и от 04 мая 2021 года. Между тем указанные акты осмотра носят односторонний характер и им (Потаповым А.В.) не подписаны. Доказательств извещения его о предстоящем осмотре земельного участка истцом в материалы дела также не представлено, при том, что непосредственный осмотр производился неоднократно с временным интервалом, достаточным для его извещения. Таким образом, акты осмотра земельного участка не является доказательством, безусловно подтверждающим фактическое пользование ответчиком спорным земельным участком. Вместе с тем, признавая установленным факт бездоговорного пользования земельным участком до момента фактического подписания договора аренды и принятия земельного участка по передаточному акту от 11 мая 2021 года, истец производит расчет арендной платы, исходя из цены, установленной пунктом 2.1 договора. Между тем порядок определения размера арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск», установлен Законом Сахалинской области от 01 августа 2008 года № 78-30 «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Сахалинской области». С 01 января 2020 года арендная плата рассчитывается в соответствии с Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26 февраля 2020 года № 159/8-20-6 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» и предоставленные в аренду без торгов, а также об установлении ставок и коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за земли на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». Именно в соответствии с указанным порядком производится расчет стоимости фактического пользования земельными участками. С учетом неправомерности и необоснованности заявленных исковых требований, просит в удовлетворении иска Департамента землепользования города Южно-Сахалинска отказать в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы определяется договором аренды.

Пунктами 1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а его условия определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Пунктами 21, 24 Решения Городской Думы города Южно-Сахалинска № *** от 28 сентября 2016 года «О Положении о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска» предусмотрено, что Департамент осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков в аренду, в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование в установленном законом порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена в пределах компетенции; а также осуществляет полномочия арендодателя земельных участков в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного 06 апреля 2021 года аукциона между Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска (арендодатель) и Потаповым Александром Владимировичем (арендатор) 11 мая 2021 года был заключен договор аренды земельного участка № *** из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № *** площадью 986 кв.м, расположенный по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, пер. Отрадный, 1В, под индивидуальное жилищное строительство на срок договора с 11 мая 2021 года по 10 мая 2041 год (п. 1.1, 1.2. договора аренды).

Согласно п. п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 размер годовой арендной платы по договору определен по результатам аукциона в размере 7700628 руб. 37 коп. Арендная плата начисляется с 11 мая 2021 года, вносится арендатором ежеквартально не позднее 20 числа текущего месяца. За неполный месяц в начале периода аренды плата вносится пропорционально количеству дней в месяце. В случае если договор распространяет свое действие на период, предшествующий подписанию, то размер задолженности за этот период оплачивается арендатором в полном объеме в 30-дневный срок после получения договора.

Согласно п. 3.4.7 арендатор обязан своевременно и в полном объеме в порядке и на условиях, предусмотренных договором, вносить арендную плату в размере, установленным договором и последующими дополнительными соглашениями к нему.

Арендодатель имеет право беспрепятственного доступа на территорию арендуемого земельного участка, в том числе без участия арендатора с целью проведения проверки на предмет соблюдения условий договора, требований земельного законодательства РФ (п. 3.1.1 договора аренды).

Пунктом 3.4.10 договора арены предусмотрено, что за действия (бездействия) третьих лиц на земельном участке и прилегающей к нему территории ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ, несет арендатор. Действия (бездействие) третьих лиц на земельном участке и прилегающей к нему территории, действующих по поручению (соглашению) арендатора (с арендатором), считаются действиями (бездействием) самого арендатора.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательств по договору виновная сторона несет ответственность, предусмотренную договором и законодательством РФ. В случае неисполнения одной из сторон обязательств по договору другая сторона направляет письменное предупреждение о необходимости исполнения обязательств в 10-дневный срок с изложением фактов, составляющих основу нарушения (п.п. 4.1, 4.6 договора аренды).

На основании передаточного акта от 11 мая 2021 года к договору аренды земельного участка, указанный земельный участок передан Потапову А.В.

16 апреля 2021 года ведущим советником отдела муниципального земельного контроля Департамента землепользования города Южно-Сахалинска Фоминой О.А. произведен осмотр земельного участка с кадастровым № ***, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, пер. Отрадный, 1В. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке производится вырубка деревьев, о чем свидетельствуют акт осмотра земельного участка № *** и приложенные фотоматериалы.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым № ***, произведенного 04 мая 2021 года, было установлено, что на данном земельном участке складированы строительные материалы, возведен фундамент, указанное подтверждается актом осмотра земельного участка № *** и представленными фотоматериалами.

Согласно расчету платы за пользование земельным участком с кадастровым № ***, арендатору Потапову А.В. подлежит оплате за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года арендная плата в размере 527440 руб. 30 коп. Указанный расчет получен Потаповым А.В. 18 мая 2021 года. Каких-либо заявлений и жалоб относительно размера арендной платы и периода, за который она была рассчитана, Потаповым А.В. не подавалось, материалы дела таковых не содержат.

Кроме того, 21 июля 2021 года арендодателем в адрес арендатора Потапова А.В. было направлено предупреждение, в соответствии с которым по состоянию на 21 июля 2021 года числится задолженность по арендной плате за пользование земельным участком в размере 532794 руб. 18 коп., из которых: 527440 руб. 30 коп. - сумма недоимки, 5353 руб. 88 коп. - пени и/или проценты за пользование чужими денежными средствами. Потапов А.В. предупрежден о необходимости погасить имеющуюся задолженность по арендной плате в 5-дневный срок путем перечисления денежных средств на платежные реквизиты.

Проанализировав представленные доказательств, нормы регулирующие взаимоотношения сторон, суд приходит к выводу о том, что условия заключенного сторонами договора аренды применяются к их отношениям, возникшим до подписания договора, а именно: с даты фактического использования земельного участка, установленной актами выездного обследования, 16 апреля 2021 года.

В связи с тем, что арендатором, заключившим договор аренды, своевременно обязанность по оплате за фактическое использование земельного участка исполнена не была, суд находит требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендным платежам обоснованными, поскольку, подписав договор аренды земельного участка 11 мая 2021 года и оформив его в свою собственность 02 августа 2021 года, арендатор не освобожден от обязанности по оплате задолженности арендной платы за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года в размере 527440 руб. 30 коп.

Представленный истцом расчет задолженности по арендным платежам судом проверен и признан верным, основанным на условиях договора и нормах действующего законодательства, иной расчет стороной ответчика не представлен.

Ссылка ответчика о том, что расчет арендной стоимости фактического пользования земельным участком необходимо произвести в соответствии с Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 26.02.2020 № *** «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск» и предоставленные в аренду без торгов, а также об установлении ставок и коэффициентов, применяемых в расчете арендной платы за земли на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» не основана на законе и не применима к данным правоотношениям, поскольку по общему правилу, в соответствии со ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, если земельный участок предоставляется по итогам торгов, то размер арендной платы за пользование публичным земельным участком устанавливается по результатам аукциона.

Довод ответчика об отсутствии оснований для взыскания задолженности в виде арендной платы до заключения договора аренды суд находит несостоятельным, поскольку арендатор Потапов А.В., подписав договор аренды, согласился с его условиями, в том числе и с условием о начислении арендной платы за пользование земельным участком за период, предшествующий подписанию (то есть с 16 апреля 2021 года), что согласуется с положениями п. п. 1, 4 ст. 421 и п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ.

С учетом приведенных условий заключенного договора ссылки на то, что договор был подписан 11 мая 2023 года, правового значения не имеют.

Возражая против исковых требований, ответчик Потапов А.В. приводит довод о том, что акты осмотра, на основании которых установлен факт владения участком с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года, составлены в одностороннем порядке, без извещения о предстоящем осмотре.

Указанные доводы суд также находит несостоятельными в силу следующего.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа отнесено к числу вопросов местного значения городского округа.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в РФ (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях данного Закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 248-ФЗ контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.

Под выездным обследованием в целях данного Закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом и его информирование (ч. 1, 2, 4 ст. 75 Закон № 248-ФЗ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что сотрудником Департамента землепользования города Южно-Сахалинска 16 апреля 2021 года и 04 мая 2021 года были проведены выездные обследования земельного участка с кадастровым № ***, по результатам которых были составлены соответствующие акты осмотра земельного участка.

Принимая во внимание приведенные требования закона, суд полагает, что проведение данных выездных обследований и составление соответствующих актов со стороны должностных лиц соответствовало требованиям закона и не нарушало права и законные интересы истца.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика Потапова А.В. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 руб. 47 коп.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку доказательств об уплате ответчиком суммы задолженности материалы дела не содержат, ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального РФ не представлены, суд находит требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 руб. 47 коп. обоснованными.

Проверяя расчет в указанной части, суд находит его верным, соответствующим действующему законодательству и условиям договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме, взыскав с ответчика образовавшуюся сумму задолженности по арендной плате за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года в размере 527440 руб. 30 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 руб. 47 коп.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8577 руб.

Руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к Потапову Александру Владимировичу о взыскании денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Потапова Александра Владимировича <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения уроженца <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области в пользу Департамента землепользования города Южно-Сахалинска задолженность за пользование земельным участком с кадастровым № ***, являющимся предметом договора аренды от 11 мая 2021 года № ***, за период с 16 апреля 2021 года по 10 мая 2021 года в размере 527440 (пятьсот двадцать семь тысяч четыреста сорок) рублей 30 копеек, проценты за пользования чужими денежными средствами за период с 26 апреля 2021 года по 07 сентября 2021 года в размере 10281 (десять тысяч двести восемьдесят один) рубль 47 копеек, а всего 537721 (пятьсот тридцать семь тысяч семьсот двадцать один) рубль 77 копеек.

Взыскать с Потапова Александра Владимировича <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения уроженца <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области государственную пошлину в размере 8577 (восемь тысяч пятьсот семьдесят семь) рублей в бюджет муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                           Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17-00 часов 08 ноября 2023 г.

Судья:                                          Т.В.Марилова