Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5527/2022 ~ М-5328/2022 от 02.06.2022

14RS0035-01-2022-009510-15                                           Дело № 2-5527/2022

                                                              РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                              01 августа 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Дубок Я.А., дело по иску прокурора города Якутска в интересах Осипова А.В. к Окружной администрации города Якутска об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

                                                              установил:

Прокурор в интересах истца обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, указывая, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по ГО «город Якутск» за счет средств субвенции на 2022 год из бюджета РФ и государственного бюджета РС(Я). Вместе с тем, обязательство перед истцом, у которого право на обеспечение жильем возникло в 2022 году, в настоящее время не исполнено, ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора г. Якутска поддержал исковые требования и пояснил по доводам, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание истец Осипов А.В. не явился, извещен, ходатайств не заявил. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца Осипова А.В.

Представитель ОА г. Якутска в судебное заседание не явился, извещен судом. На основании ст. 118 ГПК РФ считается извещенным надлежащим образом. На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ дело рассматривается в порядке заочного производства без участия ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Осипов А.В. ____ года родился в г. Якутск РС(Я). Мать лишена родительских прав решением Якутского городского суда РС(Я) от ____ дело №, отец умер.

До достижения возраста 23 лет обратился с заявлением о включении в единый реестр детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. На основании заключения органа опеки и попечительства ОА «город Якутск» истец включен в единый реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

В суде установлено, что истец жилого помещения на праве собственности, по договору социального найма не имеет.

Приказом Минтруда и социального развития РС(Я) от ____ № истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На территории Республики Саха (Якутия) вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом РС(Я) от 15.12.2012 года № 1201 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов определено, что ежегодно в срок до 1 февраля формируется список претендентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые включены в список и подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем календарном году.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона РС(Я) № 711-111 от 30.05.2006 года финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств государственного бюджета РС(Я) в виде субвенций.

Данные средства предусматриваются в бюджете РС(Я) на очередной финансовый год в виде субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, которым вышеуказанным Законом РС(Я) были делегированы отдельные государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Анализ Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, ответчиком обязательства перед истцом, на которого предусмотрено финансирование на обеспечение жильем в 2022 году, по настоящее время жилье не предоставлено и нарушены его права.

Согласно ст. 4 ч.5 Закона РС(Я) от 15.12.2012 года № 1201 указанной категории лиц жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения общей площадью от 24 до 44 кв. м., отвечающего требованиям, предъявляемым в жилым помещениям и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, требование прокурора о возложении обязанности на ответчика по предоставлению истцу жилого помещения соответствуют требованиям действующего законодательства,

    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

решил:

    Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Осипову А.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде благоустроенного изолированного жилого помещения общей площадью от 24 до 44 квадратных метров, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

      Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                                                    Судья                                     Л.А. Николаева