Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-606/2019 ~ М-569/2019 от 20.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года                                             г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Илюшкиной О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием истца Мартыновой Л.А.,

представителя ответчика администрации МО Богородицкий район по доверенности Кирдеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-606/2019 по иску Мартыновой Л.А., Мартынова А.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Мартынова Л.А., Мартынов А.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения с                Мартыновой Л.А., указав Мартынова А.А. в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что зарегистрированы и проживают в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В указанную квартиру они были вселены после вступления Мартыновой Л.А. в брак с ФИО1 После расторжения брака в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 сменил место жительства и позднее добровольно снялся с регистрационного учета.

Квартира №, расположенная в <адрес> является муниципальной собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района.

Мартынова Л.А. производит оплату коммунальных услуг, вносит плату за содержание и наем жилья, по открытому на ее имя лицевому счету, однако письменный договор социального найма жилого помещения с ней не заключен. В его заключении ей ответчиком отказано.

Ордер на указанную квартиру либо иной документ на вселение в квартиру у них отсутствуют. В муниципальном архиве не сохранились.

На основании изложенного истцы просят суд признать за ними,                  Мартыновой Л.А., Мартыновым А.А., право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м на условиях договора социального найма жилого помещения; обязать администрацию МО Богородицкий район заключить с ней, Мартыновой Л.А. договор социального найма жилого помещения – квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, указав в качестве члена семьи нанимателя Мартынова А.А.

Истец Мартынова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд их удовлетворить, указывая на то, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию спорной квартирой на условиях договора социального найма. Пояснила, что спорная квартира предоставлялась ее бывшему мужу ФИО1 или его родителям.

Истец Мартынов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, в котором указывает, что исковые требования поддерживает, просит рассмотреть данное дело без его участия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности Кирдеева А.К. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, законность вселения истцов в занимаемую ими квартиру не оспаривала.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля Прокопович Г.Е., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст.20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от от 31.10.1995г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> жилом <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью МО г. Богородицк Богородицкого района, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования г. Богородицк Богородицкого района от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Мартынова Л.А. является бывшей супругой ФИО1, что подтверждается копией записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной отделом ЗАГС администрации МО Богородицкий район ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о расторжении брака I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отделе ЗАГС <адрес> (запись акта о заключении расторжении брака между Мартыновой Л.А. и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Мартынова Л.А. вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в                   ДД.ММ.ГГГГ году брак между ними прекращен.

Мартынов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Мартыновой Л.А. от первого брака.

Из представленной суду копии поквартирной карточки усматривается, что в <адрес> по месту жительства зарегистрированы: были зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ. (снята с учета ДД.ММ.ГГГГ), ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ., снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

Мартынова Людмила Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ и состоит на регистрационном учете в данном жилом помещении по настоящее время, также как и ее сын Мартынов Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также подтверждается выпиской из домовой книги, справкой, выданной ООО «УК Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспортов истцов. Других лиц на регистрационном учете не значится.

ФИО2 (бывшая свекровь Мартыновой Л.А.) числилась нанимателем спорной квартиры, Мартынова Л.А. и ее сын Мартынов А.А. были вселены в квартиру в период брака с ФИО1 (сыном нанимателя) и во время их проживания в квартире, соответственно с их согласия.

По данным ООО «УК Сервис» в настоящее время нанимателем указанной квартиры числится Мартынова Л.А.

Лицевой счет № на указанное жилое помещение открыт на имя Мартыновой Л.А., что следует из выписки ООО «УК Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, количество проживающих 2 человека.

Сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м. в ЕГРН отсутствуют.

Документы, послужившие основанием для вселения: ордер, либо какие-то иные документы, в материалы дела не представлены ввиду того, что не сохранены.

Согласно архивной справке ООО «УК Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Богородицкого МУП «Коммунальщик» ордера на жилое помещение <адрес> на хранении нет.

Жилой фонд ЖКО завода технохимических изделий в 1995 году был передан в Богородицкий муниципальный комбинат коммунальных предприятий.

Богородицкий муниципальный комбинат коммунальных предприятий ДД.ММ.ГГГГ переименован в Богородицкое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик». Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ

ООО «УК Сервис» является хранителем документальных материалов Богородицкое муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик»

Истец Мартынова Л.А. не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от администрации МО Богородицкий район Тульской области, в связи с непредоставлением ордера или договора социального найма, послуживших основанием для вселения в жилое помещение, который не могла представить, поскольку именно по вопросу его заключения она обращалась в администрацию.

При этом возникновение у Мартыновой Л.А., права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, равно как и Мартынова А.А., являющего членом ее семьи, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истцов в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен (не заключался), в архиве отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что знакома с Мартыновой Л.А. длительное время. Они являются соседями.                    Мартынова Л.А. вместе с сыном и Мартыновым А.А. проживают в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента вступления брак с ФИО1 Истцы в настоящее время проживают вдвоем в указанном квартире, несут бремя по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг.

Суд относит показания указанного свидетеля к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицом, которому известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденному об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Ее показания носят последовательный, непротиворечивый характер, согласуются с иными доказательствами по делу.

В соответствии с постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда МО Богородицкий район на ДД.ММ.ГГГГ.» многоквартирный жилой <адрес>, в котором находится спорная квартира, внесен в указанный список как аварийный и подлежащий сносу.

При этом, Мартынова Л.А. продолжает вместе с сыном проживать в спорной квартире, поддерживает ее в надлежащем техническом состоянии, задолженности по оплате не имеет.

Принимая во внимание, что Мартынова Л.А. и ее сын Мартынов А.А. были вселены в спорную квартиру прежним нанимателем квартиры в качестве членов своей семьи на законных основаниях, их право на пользование спорным жилым помещением является производным от права ФИО2 и ФИО1, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, Мартынова Л.А. и Мартынов А.А. имеют регистрацию по месту жительства, Мартынова Л.А. оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, задолженности не имеет, вместо прежнего нанимателя продолжает исполнять его обязанности, вытекающие из договора социального найма, то суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем они приобрели право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на администрации муниципального образования Богородицкого района, как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с Мартыновой Л.А. договор социального найма указанного жилого помещения, с указанием               Мартынова А.А. в качестве члена семьи нанимателя.

Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры бывшим родственникам истцов, отсутствуют. Истцы постоянно зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ г., им добросовестно пользуются.

При таких обстоятельствах, исковые требования Мартыновой Л.А., Мартынова А.А., являются обоснованными, основаны законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Мартыновой Л.А., Мартынова А.А. к администрации муниципального образования Богородицкий район о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Мартыновой Л.А., Мартыновым А.А. право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м., подсобной – <данные изъяты> кв. м., на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район заключить с Мартыновой Л.А. договор социального найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м., подсобной – <данные изъяты> кв. м., с указанием Мартынова А.А. в качестве члена семьи нанимателя.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2019 г.