Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-284/2016 ~ М-197/2016 от 11.02.2016

    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 года         <адрес>

Табасаранский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Гасанова А.Г.

при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием прокурора <адрес> ФИО2

с участием представителя МКОУ «Гюхрагской СОШ »

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Гюхрагской СОШ » о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Во исполнение требований приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» прокуратурой района проводятся систематические проверки состояния исполнения законодательства, регламентирующего вопросы оказания образовательных услуг, в том числе эффективное использование финансовых средств и информационной открытости общеобразовательных учреждений.

Проверкой установлено, что образовательное учреждение МКОУ «Гюхрагская СОШ » не публикует в средствах массовой информации ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчет о результатах самообследования, в том числе сведения о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.

Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации регламентированы статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в числе прочих, относится:

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности (п.2 ч.3 ст.28 Закона);

предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования (п.3 ч.3 ст.28 Закона);

проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования (п.13 ч.3 ст. 28 Закона);

обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет" (п.21 ч.3 ст. 28 Закона).

В силу части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации:

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) – подпункт «и» пункта 1 части 1 статьи 29 Закона;

о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (подпункт «р» пункта 1 части 1 статьи 29 Закона).

Отсутствие необходимой общедоступной информации нарушают интересы несовершеннолетних и граждан, получающих образовательные услуги в ДОУ, а также препятствует оценке эффективности деятельности учреждения.

Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утверждены приказом Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией.

Настоящее исковое заявление затрагивает интересы неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних учащихся, которым ограничивают право на получение соответствующей информации, в том числе через Интернет ресурсы, печать и т.д. и прокурор просил.

Обязать МКОУ «Гюхрагская СОШ » опубликовывать ежегодно отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; отчет о результатах самообследования образовательной организации, а также информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет.

Обязать МКОУ «Гюхрагская СОШ » закрепить в нормативном правовом акте образовательного учреждения – уставе, положения пунктов 2, 3, 13 части 3 статьи 28, подпунктов «и» и «р» пункта 1 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о предоставлении общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; отчета о результатах самообследования образовательной организации; информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, с размещением её на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет.

<адрес> ФИО2 поддержал иск и пояснил, что сформировать открытый и общедоступный информационный ресурс, содержащий информацию о деятельности МКОУ «Гюхрагская СОШ » <адрес>, и обеспечить доступ к этим ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет, с размещением на нем информации в соответствии с требованиями ст.29

Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации». Такого ответчиком не сделано и просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика директор школы признал иск частично и пояснил, что в их школе имеется сети Интернет и на эти цели расходуется средства, и как будет возможность они исправить имеющие недостатки. Представитель просил в удовлетворении иска отказать или представить срок на исправления.

Выслушав сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации:

о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) – подпункт «и» пункта 1 части 1 статьи 29 Закона;

о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (подпункт «р» пункта 1 части 1 статьи 29 Закона).

Отсутствие необходимой общедоступной информации нарушают интересы несовершеннолетних и граждан, получающих образовательные услуги в ДОУ, а также препятствует оценке эффективности деятельности учреждения.

Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, утверждены приказом Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Минобрнауки России № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Интересы неопределенного круга лиц заключаются в нарушены их прав на доступ к открытости и доступности деятельности образовательных учреждений, предусмотренного федеральным и региональным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие директора МКОУ «Гюхрагская СОШ» и обязать МКОУ «Гюхрагская СОШ» опубликовывать ежегодно отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; отчет о результатах самообследования образовательной организации, а также информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет.

Обязать МКОУ «Гюхрагская СОШ» закрепить в нормативном правовом акте образовательного учреждения – уставе, положения пунктов 2, 3, 13 части 3 статьи 28, подпунктов «и» и «р» пункта 1 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» о предоставлении общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств; отчета о результатах самообследования образовательной организации; информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, с размещением её на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет.

Устранить имеющие недостатки к ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный

Суд РД в течение 30 дней после его оглашения.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

    Председательствующий Гасанов А.Г.