Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2023 (2-3760/2022;) ~ М-3582/2022 от 21.09.2022

Дело № 2-375/2023

УИД 21RS0023-01-2022-005598-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 г.                                                                  г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., с участием помощника прокурора г. Чебоксары Кирилловой З.А., представителя ответчика администрации города Чебоксары Трифоновой Т.Г., одновременно представляющей интересы третьего лица администрации Ленинского района г. Чебоксары, представителя третьего лица ООО "Отель" Макаровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора города Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Чебоксары о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги за домом №4 по пр. Ленина г. Чебоксары и между домами №№4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Чебоксары обратился в суд с учетом уточнений с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц в суд к Администрации города Чебоксары о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги за домом №4 по пр. Ленина г. Чебоксары и между домами №№4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары.

Исковые требования мотивированы тем, что в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги, возле домов №№ 4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ------, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 имеются недостатки, а именно:

-между домами №№ 4 (за Арбитражным судом ЧР) и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары на покрытии проезжей части (координаты: 56.130241, 47.246150) имеется дефект проезжей части в виде выбоины площадью 1,25 кв. м. и глубиной 0,06м., превышающие предельно допустимые п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 размеры;

- на участке дороги между домами № 4 и 4Б по пр. Ленина (координаты участка дороги начинается с 56.129954, 47.246432 и заканчивается с координатами 56.130363, 47.246024) на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 размеры.

Указанные недостатки прокурор просит устранить в течение шести месяцев.

В судебном заседании прокурор Кириллова З.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Чебоксары Трифонова Т.Г. не оспаривала наличие указанных в иске недостатков и обязанности по их устранению. Однако просила предоставить срок для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги 8 месяцев.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО "Отель" Макарова Н.А. иск к администрации г. Чебоксары полагала подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой города на основании поступившего обращения генерального директора ООО «Отель» Шептий Н.Н. проведена проверка по вопросу ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги возле домов №№ 4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ------

Проведенной проверкой установлено, что в эксплуатационном состоянии указанного участка автомобильной дороги в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 имеются недостатки, а именно:

- между домами №№ 4 (за Арбитражным судом ЧР) и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары на покрытии проезжей части (координаты: 56.130241, 47.246150) имеется дефект проезжей части в виде выбоины площадью 1,25 кв. м. и глубиной 0,06м., превышающие предельно допустимые п.5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 размеры;

- на участке дороги между домами № 4 и 4Б по пр. Ленина (координаты участка дороги начинается с 56.129954, 47.246432 и заканчивается с координатами 56.130363, 47.246024) на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин, превышающих предельно допустимые п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 размеры.

В силу ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек и его права являются высшей ценностью. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и обеспечивается данными органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечен безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечен функционирования парковок (парковочных мест), осуществлен муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ следует, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранного автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в той числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно кадастровой карте участок автомобильной дороги возле домов №№ 4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020301:205, категория земель земли поселений (земли населенных пунктов).

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проведенного 14.09.2022, 08.11.2022 инспекторами дорожного надзора ГДН ОН ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары осмотра указанного участка улично-дорожной сети г. Чебоксары, выявлены вышеперечисленные нарушения требований, предъявляемых к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, а именно: за домом №4 по пр. Ленина и между домами №№ 4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары имеются дефекты проезжей части в виде выбоин.

Установленные в ходе проверки обстоятельства указывают на то, что состояние вышеуказанного участка автомобильной дороги создает угрозу безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения и препятствует использованию автодороги по ее конструктивному назначению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава г. Чебоксары к вопросам местного значение муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Чебоксары, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 41 Устава г. Чебоксары администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Указанный участок автомобильной дороги включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, утвержденный постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 31.07.2017 № 1860.

Таким образом, обязанность по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии участка автомобильной дороги за домом №4 по пр. Ленина г. Чебоксары и между домами №№4 и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары лежит на администрации города Чебоксары, которая является надлежащим ответчиком по делу.

В этой связи, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Работы по капитальному ремонту выполняются при определенных погодных условиях и при определенном температурном режиме, часть работ не может выполняться при отрицательной температуре.

Учитывая изложенное, время года при принятии решения, температурный режим и погодные условия, в течение которого невозможно провести дорожные работы, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Чебоксары в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участок автомобильной дороги в соответствие с требованиями "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), путем проведения капитального ремонта, а именно, устранить недостатки покрытия, выражающиеся в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, расположенных по следующим адресам и координатам:

- между домами №№ 4 (за Арбитражным судом ЧР) и 4Б по пр. Ленина г. Чебоксары на покрытии проезжей части (координаты: 56.130241, 47.246150) дефект проезжей части в виде выбоины площадью 1,25 кв. м. и глубиной 0,06м.;

- на участке дороги между домами № 4 и 4Б по пр. Ленина (координаты участка дороги начинается с 56.129954, 47.246432 и заканчивается с координатами 56.130363, 47.246024) на покрытии проезжей части многочисленные дефекты проезжей части в виде выбоин.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2023 года

Судья                                                                                      Н.А. Степанова