Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-755/2023 ~ М-499/2023 от 21.04.2023

Дело № 2-755/2023

Поступило в суд 21.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года р.п.Ордынское

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ордынского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Селиванову Н. Н.чу о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, занятый береговой полосой водного объекта,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ордынского района Новосибирской области указывает, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что земельный участок с №, площадью 2354 кв.м., принадлежит на праве собственности Селиванову Н.Н. Указанный земельный участок сформирован в границах береговой полосы водного объекта – Новосибирского водохранилища. Местоположение береговой линии Новосибирского водохранилища, а именно северо-западной части коренного берега, внесено в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Верхне-Обского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территориях Новосибирской области и Алтайского края». Формирование земельного участка нарушает права граждан на свободный доступ к водному объекту и его береговой полосе. Прокурор с учетом уточнений просит признать отсутствующим право собственности Селиванова Н.Н. на часть земельного участка с КН №, площадью 742 кв.м., в координатах экспертного заключения ООО «Новостройэксперт», снять с кадастрового учета сведения о части данного земельного участка.

Помощник прокурора Комарова О.В. поддержала исковые требования по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик Селиванов Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Акалович А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что земельный участок береговая полоса не занята строениями и сооружениями. На береговой полосе находятся только берегоукрепление, что не нарушает действующее законодательство. В связи с чем ответчик не нарушает права неопределенного круга лиц. При формировании участка береговая полоса не входила в состав участка.

Представитель третьего лица – Верхне-обское БВУ Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.6ВК РФ поверхностныеводныеобъекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являютсяводнымиобъектамиобщего пользования, то есть общедоступнымиводнымиобъектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Полоса земли вдоль береговой линии (границыводногообъекта)водногообъектаобщего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосыводныхобъектовобщего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. (часть 6).

В силу ч. 1 ст.8ВК РФводныеобъектынаходятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи28Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежатземельныеучасткивсоставеземельводногофонда и общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,водныеобъекты, пляжи и другиеобъекты).

По смыслу приведенных выше норм права,водныеобъектыи их береговая полоса отнесены кобъектамобщего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данныеобъектымогут находиться только в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 7 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка.

Частью 7 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земельный участок, площадью 2354 кв.м., расположенный по адресу: НСО, <адрес>, с № принадлежит на праве собственности Селиванову Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, границы участка установлены, категория участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

Границы земельного участка установлены на основании межевого плана кадастрового инженера Аникеева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-61).

Распоряжением Верхне-обского бассейнового водного управления № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, расположенного на территории <адрес> и <адрес>. Границы береговой линии внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78 оборот- 79).

Согласно схеме Росреестра (л.д. 16) земельный участок с № располагается в пределах береговой полосы, а также пересекает береговую линию.

Частью 8 ст.27 ЗК РФ установлено, что приватизацияземельныхучастковв пределах береговой полосы, установленной в соответствии сВоднымкодексом Российской Федерации, а такжеземельныхучастков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры,вграницахтерриторий общего пользования, запрещается.

Согласно ст. 6 п. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).

До принятия постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" законодательством не было установлено требование о внесении координат береговой линии в государственный кадастр недвижимости. Также в этот период отсутствовала норма, что береговая линия считается установленной с момента внесения сведений о ней в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" установление местоположения береговой линии водохранилищ и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ.

Согласно заключению эксперта ООО «Новостройэксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ береговая полоса Новосибирского водохранилища частично расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №. Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в береговой полосе Новосибирского водохранилища, составляет 742 кв.метра. В границах территории пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям ЕГРН с береговой полосой Новосибирского водохранилища расположены следующие объекты: хозблок частично, гаража частично, забор частично. Хозблок и гараж имеют прочную связь с землей за счет устройства железобетонного фундамента (является капитальным). Перенос зданий потребует их демонтажа, что приведет к несоизмеримым затратам. Ограждение имеет прочную связь с землей за счет устройства железобетонного фундамента (является капитальным). Перенос ограждения потребует его демонтажа, что приведет к несоизмеримым затратам. Реестровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствует. Изменение границ земельного участка с кадастровым номером № возможно на основании решения суда для исправления реестровой (ошибка экспертом не выявлена), в таком случае, конфигурация земельного участка, находящаяся в береговой полосе и за контуром береговой линии будет исключена из площади земельного участка. Площадь измененного земельного участка составляет 1561 кв. метров.

Таким образом, часть исходного земельного участка с № занятого береговой полосой, подлежит освобождению, а зарегистрированное право на данную часть участка подлежит признанию отсутствующим, так как в силу указанных выше норм права береговая полоса находится в государственной собственности и данная часть участка имеет следующие координаты: 1 (х-399989,65, у- 3310747,48) – 2 (х-399988,43, у- 3310755,29) – 3 (х-399987,08, у- 3310757,80) – 4 (х-399984,30, у- 3310756,73) – 5 (х-399983,46, у- 3310757,95) – 6 (х-399981,46, у- 3310755,65) – 7 (х-399979,38, у- 3310753,16) – 8 (х-399961,77, у- 3310762,63) – 9 (х-399968,26, у- 3310750,58) -10 (х-399944,93, у- 3310727,86) – 11 (х-399954,97, у- 3310723,02) – 12 (х-399959,74, у- 3310721,16) – 13 (х-399981,20, у- 3310740,38) – 14 (х-399980,78, у- 3310741,06) – 15 (х-399987,69, у- 3310746,52) – 16 (х-399989,52, у- 3310747,19).

При этом суд приходит к выводу, что указанный в приложении 5 заключения эксперта образуемый участок, не занятый береговой полосой, площадью 1561 кв.м., изменяет конфигурацию участка, но такой раздел участка возможен и образуемая площадь участка соответствует требованиям о минимальной площади участка (400 кв.м.), образуемый участок не создает черезполосиц, а изломанность границы в точках 1-2-3 обусловлена нахождением береговой полосы вблизи участка, в связи с чем границы участка с № будут определяться при исполнении решения суда в соответствии с заключением эксперта ООО «Новостройэксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ и не изменяют координат в ЕГРН в оставшейся части участка.

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ № 377 от 29.04.2016 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии в ЕГРН.

Поскольку земельный участок с № был поставлен на кадастровый учет до принятия распоряжения Верхне-обского бассейнового водного управления № 1 от 29.11.2017 об утверждении местоположение береговой линии (границы водного объекта) Новосибирского водохранилища, то при определении местоположения границ данного земельного участка должна была быть учтена ширина береговой полосы водного объекта, которая была закреплена в силу действующего законодательства – 20 метров от стационарной точки подпорного уровня воды.

Однако береговая полоса не была учтена при формировании земельного участка, в связи с чем часть участка, площадью 742 кв.м. была сформирована за счет береговой полосы.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Согласно ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований в отношении строений суду не заявлено.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано.

Поскольку прокурор обращается в защиту интересов Российской Федерации, в собственности которой в силу названных выше норм законодательства находятся водные объекты и береговая полоса общего доступа, образование земельных участков на береговой полосе не осуществляется, однако ответчик зарегистрировал право собственности на часть участка береговой полосы, площадью 742 кв.м., право ответчика в данной части надлежит признать отсутствующим. Оснований для признания права отсутствующим на весь земельный участок не имеется, поскольку суду предоставлены доказательства о возможности раздела данного участка по указанным выше обстоятельствам, что будет направлено на защиту прав всех участников данного спора.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменении сведений в ЕГРН в отношении земельного участка с №.

Наличие права собственности за ответчиками на часть береговой полосы препятствует собственнику – Российской Федерации выполнению мероприятий по охране, защите водного объекта и воспроизводству его биоресурсов, а также использованию участка береговой полосы по назначению, чем нарушаются права собственника – РФ и неопределенного круга лиц, имеющих право использовать береговой полосы по ее назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать отсутствующим права собственности Селиванова Н. Н.ча на часть (742 кв.м.) земельного участка с №, расположенного по адресу: НСО, <адрес> по заключению экспертизы ООО «Новостройэксперт» № № от ДД.ММ.ГГГГ в координатах: 1 (х-399989,65, у- 3310747,48) – 2 (х-399988,43, у- 3310755,29) – 3 (х-399987,08, у- 3310757,80) – 4 (х-399984,30, у- 3310756,73) – 5 (х-399983,46, у- 3310757,95) – 6 (х-399981,46, у- 3310755,65) – 7 (х-399979,38, у- 3310753,16) – 8 (х-399961,77, у- 3310762,63) – 9 (х-399968,26, у- 3310750,58) -10 (х-399944,93, у- 3310727,86) – 11 (х-399954,97, у- 3310723,02) – 12 (х-399959,74, у- 3310721,16) – 13 (х-399981,20, у- 3310740,38) – 14 (х-399980,78, у- 3310741,06) – 15 (х-399987,69, у- 3310746,52) – 16 (х-399989,52, у- 3310747,19).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах части (742 кв.м.) земельного участка с №, расположенного по адресу: НСО, <адрес> координатах: 1 (х-399989,65, у- 3310747,48) – 2 (х-399988,43, у- 3310755,29) – 3 (х-399987,08, у- 3310757,80) – 4 (х-399984,30, у- 3310756,73) – 5 (х-399983,46, у- 3310757,95) – 6 (х-399981,46, у- 3310755,65) – 7 (х-399979,38, у- 3310753,16) – 8 (х-399961,77, у- 3310762,63) – 9 (х-399968,26, у- 3310750,58) -10 (х-399944,93, у- 3310727,86) – 11 (х-399954,97, у- 3310723,02) – 12 (х-399959,74, у- 3310721,16) – 13 (х-399981,20, у- 3310740,38) – 14 (х-399980,78, у- 3310741,06) – 15 (х-399987,69, у- 3310746,52) – 16 (х-399989,52, у- 3310747,19).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда через канцелярию Ордынского районного суда в течении месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Судья-

Решение в окончательной форме составлено 26.12.2023 года.