Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-190/2023 от 24.01.2023

___

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Якутск                         08 февраля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ___ Кылатчанова П.П. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска Республики Саха (Якутия) от ____ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – Кылатчанова П.П., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи от ____ должностное лицо – Кылатчанов П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб..

Не согласившись с постановлением, Кылатчанов П.П. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что имеются все основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, в связи с тем, что данное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В судебном заседании представитель Кылатчанова П.П. – Заиченко Е.С. доводы жалобы поддержала.

    Главный инспектор отдела контроля расходов бюджета на общегосударственные вопросы, образование и занятость Счетной палаты Республики Саха (Якутия) Сидорова Т.А. просила суд в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что оснований для освобождения Кылатчанова П.П. от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

    Часть 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий.

    При этом виновное лицо не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ в случае, если его деяние подпадает под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ "Нецелевое использование бюджетных средств".

    Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ представляет собой действие или бездействие, заключающееся в нарушении главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий.

    Согласно части 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

    Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ).

    Постановлением Правительства РС (Я) от ____ № утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на софинансирование расходов, возникающих при реализации мероприятий государственной программы РС (Я) «Развитие образования РС (Я) на 2016-2022 годы и плановый период до 2026 года». Документ утратил силу с ____ в связи с изданием постановления Правительства РС (Я) от ____ №.

    Указом Главы РС (Я) от ____ № утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей в возврате от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программа дошкольного образования.

    Постановлением Правительства РС (Я) от ____ № (в ред. от ____ №) утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

    Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ являются должностные главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.

    С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

    Из оспариваемого постановления следует, что Кылатчанов П.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, за то, что он вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустил нарушение Порядка предоставления субсидии №, Порядка предоставлении субсидии № в соглашения с муниципальными районами не включены обязательные условия.

    Указом Главы РС (Я) № от ____ Кылатчанов П.П. назначен ___.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены мировым судьей в полном объеме. Оценка доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Судебное постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления суда не имеется.

Следовательно, действия Кылатчанова П.П. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Кылатчанову П.П. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

    Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

    Довод жалобы о малозначительности правонарушения не состоятелен.

    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ____ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    Вместе с тем, допущенное Кылатчановым П.П. административное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам.

    Нарушение требований законодательства при предоставлении и распределении субсидий умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства, а также нарушает права граждан.

    Отсутствие материальных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения.

    В связи с изложенным, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░ ____ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 15.15.3 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ___ ░.░. ░░░░░░░

___

___