Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2829/2023 ~ М-189/2023 от 13.01.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-000334-45

Дело № №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

с участием истца Бутко ФИО8

представителя истца Молодцова ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 19 апреля 2023 года гражданское дело по иску Бутко ФИО10 к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда,

установил:

Бутко ФИО11 обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда. В обоснование заявленного требования указал, что, являясь неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ** ** ** осуществил выезд к месту отдыха, следуя автобусом по маршруту: .... При этом проезд по маршруту: ... осуществлялся на автобусе туроператора ООО «...». Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** в компенсации проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: ... было отказано в связи с тем, что представленная заявителем справка о стоимости проезда к проездным документам не относится. Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Бутко ФИО12 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В материалы дела представлены возражения по существу заявленных требований.

Заслушав пояснения истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 компенсация предоставляется неработающим пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Установлено, что истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в ..., отнесенного к местностям, приравненным к районам ....

В период с ** ** ** по ** ** ** истец выезжал в туристическую поездку по программе «...».

Согласно договору о реализации туристского продукта, ООО «...» истцу были оказаны услуги по туристско-экскурсионному обслуживанию ... Маршрут тура пролегал через города: ....

До ... истец добирался на автобусе, ответчиком была произведена компенсация проезда по маршруту ..., в остальной части в выплате компенсации отказано.

В силу п.3, п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха па территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Пенсионеры, являющиеся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

В соответствии с пунктами 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176) взыскиваемые расходы возмещаются при условии предоставления пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Согласно п. 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

При этом по смыслу статьи 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 г. № 38-0 высказана правовая позиция, согласно которой любые документы, подтверждающие факт пребывания (нахождения) пенсионера в месте отдыха (в том числе самоорганизованного), могут рассматриваться органами Пенсионного фонда Российской Федерации для принятия решении об оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Факт пребывания пенсионера в месте самоорганизованного отдыха может быть подтвержден любыми документами, в том числе и проездными документами.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется компенсация фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно вне зависимости от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

Юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются факт несения истцом расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно и размер данных расходов.

Таким образом, к документам, подтверждающим период пребывания на отдыхе можно отнести: любые виды справок о нахождении (прохождении) на лечении (отдыхе); туристические и экскурсионные путевки, справку о стоимости туристической путевки; свидетельства о регистрации по месту пребывания; справки о нахождении на отдыхе (о предоставлении услуг отдыха), выданные муниципальными учреждениями (сельскими администрациями, либо другими органами местного самоуправления) и др.

Согласно справки, представленной ООО «...», Бутко ФИО13. приобрел туристические услуги «...», в стоимость которых входит проезд на автобусе туркласса по маршруту: ... с датой отправления из ... ** ** ** и датой возвращения в ... ** ** **, при этом стоимость проезда в обе стороны на одного человека составила 14 000 рублей.

В своих возражениях ответчик ссылается на то обстоятельство, что автобусный тур представляет собой форму отдыха в виде экскурсионного тура, а также указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в качестве избранного истцом места отдыха является какой-либо из городов по маршруту следования автобусного тура, а не ..., в котором начат туристический отдых.

Как следует из предмета договора о реализации туристского продукта №... от ** ** **, в стоимость тура, в том числе, входит проезд на автобусе туристического класса, а также проживание в гостинице (5 ночей, удобства в номере), питание 5 завтраков.

В соответствии с договором фрахтования транспортного средства для перевозок пассажиров и багажа от ** ** **, заключенному между ООО «...» и ИП ФИО3, фрахтовщик в том числе принял на себя обязанности по оказанию фрахтователю автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и багажа; выделить технически исправный автобус; обеспечить остановки по время движения в светлое время суток не реже, чем раз в 3 часа, в темное время, не менее 1 остановки; назначить не менее двух водителей при подаче заявки на маршрут, распространяющийся за пределы ....

Кроме того, пояснениями истца и показаниями свидетеля Свидетель №1 подтверждается, что местом отдыха был именно ... автобус ехал без остановок на ночлег, без заезда в попутные города, остановки были лишь для приема пищи и посещения туалета, во время следования было 2 водителя, которые сменяли друг друга.

Следовательно, из анализа представленных истцом документов усматривается, что истец находился на отдыхе в ... в составе организованной группы по ... по программе «...», в связи с чем, требование истца о взыскании стоимости проезда к месту отдыха компенсации за экскурсионную поездку по указанной программе в сумме 14000 руб. является обоснованным.

С учетом установленных обстоятельств по делу, исковые требования Бутко ФИО14. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Бутко ФИО15 к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по Республике Коми от ** ** ** №....

Взыскать с ОСФР по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) в пользу Бутко ФИО16 ... компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за ** ** ** в размере 14 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья     Т.С. Баженова