Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1470/2019 ~ М-1332/2019 от 15.11.2019

К делу №2-1470/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абловацкой Е.С.,

секретарь судебного заседания Соколов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Елены Владимировны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации и об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмина Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации и об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.10.2012 между истцом, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район было заключено трехстороннее Соглашение, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению Кузьминой Е.В. служебным жилым помещением. В свою очередь истец, заключившая трудовой договор 18.09.2012 с МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача акушера-гинеколога имеет право обратиться в адрес работодателя с заявлением о приватизации служебного помещения.

10.01.2019 к трудовому договору от 18.09.2012 заключено дополнительное соглашение, согласно которому изменилось наименование работодателя с Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

25.09.2019 администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано Кузьминой Е.В. в приватизации жилого помещения в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, так как на момент подачи указанного заявления на приватизацию, Кузьмина Е.В. является работником уже государственного учреждения, а не муниципального.

Истец просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район в течение двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу, заключить с истцом договор о бесплатной передаче в порядке приватизации жилого помещения квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

В судебное заседание истец Кузьмина Е.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель истца – Ковалев А.В., направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявлении об уточнении исковых требований, просил признать за ней право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Тихорецкий район, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указал, что на обеспечение служебных помещений имеют право работники муниципальных учреждений, а Кузьмина Е.В. в настоящий момент является работником государственного учреждения.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» Министерства здравоохранения Краснодарского края надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить требования Кузьминой Е.В.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Краснодарского края, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, согласно которого просил вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 18.09.2012 между Кузьминой (Сукачевой) Е.В. и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район заключен трудовой договор, согласно которому Кузьмина Е.В. осуществляет трудовую деятельность в должности врача акушера-гинеколога.

03.10.2012 между Кузьминой (Сукачевой) Е.В., администрацией муниципального образования Тихорецкий район и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район было заключено трехстороннее Соглашение о намерениях №319, в соответствии с которым администрация муниципального образования Тихорецкий район приняла на себя обязательство по обеспечению Кузьминой Е.В. служебным жилым помещением.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения, Кузьмина (Сукачева) Е.В. по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста имеет право обратиться к Работодателю за получением ходатайства и с письменным заявлением в Администрацию о приватизации занимаемого им служебного помещения.

13.06.2017 между Кузьминой (Сукачевой) Е.В. и Управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район заключен договор найма служебного жилого помещения.

10.01.2019 к трудовому договору от 18.09.2012 заключено дополнительное соглашение, согласно которому изменилось наименование работодателя с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

19.09.2019 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края направило ходатайство в администрацию муниципального образования Тихорецкий район о приватизации занимаемого врачом акушером-гинекологом амбулатории поселка Парковый Кузьминой (Сукачевой) Е.В. служебного жилого помещения.

25.09.2019 администрацией муниципального образования Тихорецкий район отказано в приватизации жилого помещения в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, в то время как, жилое помещение предоставлено в связи с осуществлением Кузьминой (Сукачевой) Е.В. трудовой деятельности в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 2 вышеуказанного Закона закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, судом установлено, что оба условия приватизации, предусмотренные действующим законодательством, соблюдены, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на основании договора найма, договор передачи его в собственность между истцом и ответчиком заключен.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права собственности истца на указанный объект недвижимого имущества.

Поскольку истец по спору правомерно вселена в спорное жилое помещение и правомерно его занимает, несет бремя его содержания, она вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В судебном заседании установлено, что истец Кузьмина Е.В. собственником объектов недвижимости в Тихорецком районе не значится, не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района.

При установленных обстоятельствах, поскольку истец Кузьмина Е.В. правомерно вселена в спорное жилое помещение, правомерно его занимает, ранее не участвовала в приватизации, в собственности недвижимости не имеет, между сторонами заключено Соглашение о намерениях, которое не расторгнуто в соответствии с действующим законодательством, надлежит признать за Кузьминой Е.В. право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования.

Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства. Поэтому бездеятельность в этой сфере со стороны муниципалитетов недопустима. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузьминой (Сукачевой) Елены Владимировны к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации и об обязании заключить договор на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Кузьминой (Сукачевой) Еленой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения – квартиры, общей площадью 41,7 кв.м, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.С.Абловацкая