Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2022 ~ М-327/2022 от 26.04.2022

Дело № 2-395/2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022г.                            с.Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи                        Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания                    А.Б.Биржевой,

с участием представителя истца – Управления Федеральной

службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Республике Адыгея            С.В.Мануйловой,

представителя ответчика – Управления образования администрации МО «Красногвардейский район»                        О.В.Каргашиной,

представителя соответчика – МБДОУ «Детский сад

общеразвивающего вида № «Насып»                Т.Р.Джоловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея к Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида    № «Насып» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея, обратилось в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. С учсетом уточненных требований истец просил обязать Управление образования МО «Красногвардейский район» выделить денежные средства на проведение ремонтных работ пола в помещении пищеблока и в рекреации по замене кафеля, а также на ремонт здания Учреждения в соответствии с Техническим заключением № от 2019 года, в том числе устройство бетонного цоколя и отмостки по всему периметру здания, стяжку наружных стен здания и заделку цементным раствором трещин в кирпичной кладке в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» провести ремонтные работы пола в помещении пищеблока и в рекреации по замене кафеля, а также ремонт здания Учреждения в соответствии с Техническим заключением № от 2019 года, в том числе устройство бетонного цоколя и отмостки по всему периметру здания, стяжку наружных стен здания и заделку цементным раствором трещин в кирпичной кладке - в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование своих требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» по адресу: <адрес> В ходе осуществления плановой проверки установлено, что нарушены требования ст. 11, 24, 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ и Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыхаи оздоровления детей и молодежи», п. 2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- допущены нарушения в части отделки напольного покрытия в помещении горячего цеха пищеблока (частично выбит кафель, частично-произошло его отслоение от основания пола на площади 32,7 кв.м.), в рекреации имеются выбоины, дефекты и повреждения, что не допускает проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

    - в дошкольном учреждении не созданы условия для соблюдения безопасного пребывания детей в учреждении: несущая стена здания ДОУ имеет дефекты (трещина на фасадной стене учреждения на протяжении всей кирпичной кладки от цоколя здания до крыши), что является нарушением СанПиН п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам плановой проверки юридическое лицо МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 6.4 КоАП РФ, выдано предписание об устранении нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып», утвержденного Постановлением администрации муниципального образования <адрес>» Республики Адыгея, учредителем и собственником Учреждения является МО «<адрес>» в лице администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Учредитель). Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Управление). Учредитель в лице Управления образования администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Управление) обязан обеспечить МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» возможностью провести ремонтные работы пола в помещении пищеблока и в рекреации по замене кафеля, а также ремонт здания Учреждения в соответствии с Техническим заключением № от 2019 года, в том числе устройство бетонного цоколя и отмостки по всему периметру здания, стяжку наружных стен здания и заделку цементным раствором трещин в кирпичной кладке.

В судебном заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора по РА, Мануйлова С.В. поддержала уточненные исковые требования и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления образования МО «<адрес>» Каргашина О.В. в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения требований истца. При этом просила определить более длительный срок для выполнения обязанности по выделению денежных средств, поскольку в текущем финансовом году не предусмотрено финансирование данного учреждения.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» Джолова Т.Р. в судебном заседании не возражала удовлетворить требования истца. Соответственно, просила установить более длительный срок для проведения ремонта. Также пояснила, что у учреждения собственных средств на проведение ремонтных работ не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в прочих мер, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеуказанного федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в дошкольных образовательных организациях полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено, что в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» имеются нарушения санитарных норм и требований.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Из акта проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учреждении допущены нарушения в части отделки напольного покрытия в помещении горячего цеха пищеблока (частично выбит кафель, частично произошло его отслоение от основания пола площади 32,7 кв.м.), в рекреации имеются выбоины и дефекты и повреждения, что не допускает проведения качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20; не созданы условия для соблюдения безопасного пребывания детей учреждении: несущая стена здания ДОУ имеет дефекты (трещина на фасадной стене учреждения на протяжении всей кирпичной кладки от цоколя здания до крыши), что является нарушением п 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

В адрес МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» выдано предписание №, в соответствии с которым учреждение обязано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие трещин на фасадной стене учреждения на протяжении всей кирпичной кладки от цоколя здания до крыши, а также недопустимое состояние отмостки зафиксировано в Техническом заключении №, выполненном ИП П.Э.А.. в 2019 году по заказу МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып».

Изучив доказательства, суд приходит к выводу о том, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» обязано устранить выявленные нарушения санитарных норм и требований при эксплуатации здания учреждения.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся также и создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.2 Устава Красногвардейского района Республики Адыгея, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования Красногвардейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация Красногвардейского района является учредителем и собственником Учреждения. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район». Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются средства, получаемые от учредителя, внебюджетные средства, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, добровольные пожертвования родителе, других лиц, родительская плата, другие источники в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» не имеется собственных средств на проведение вышеуказанных ремонтных работ, суд полагает необходимым возложить на учредителя в лице Управления образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район обязанность по финансированию данных ремонтных работ.

Исходя из объяснений сторон, с учетом сообщения начальника управления финансов администрации МО «Красногвардейский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым вопрос о выделении дополнительных средств из бюджета района будет рассматриваться по итогам 9 месяцев текущего года, суд полагает возможным определить срок для исполнения ответчиками возложенной на них обязанности по устранению нарушений санитарных норм и требований при эксплуатации зданий учреждения в течение двух и трех месяцев со дня вступления решения в законную силу соответственно.

На основании изложенного и руководствуясь нормами Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Адыгея к Управлению образования администрации муниципального образования «Красногвардейский район», МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования «<адрес>» (<данные изъяты> выделить финансирование на проведение в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» ремонтных работ пола в помещении пищеблока и в рекреации по замене кафеля, а также на ремонт здания Учреждения в соответствии с Техническим заключением № от 2019 года, в том числе устройство бетонного цоколя и отмостки по всему периметру здания, стяжку наружных стен здания и заделку цементным раствором трещин в кирпичной кладке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № «Насып» <данные изъяты> провести ремонтные работы пола в помещении пищеблока и в рекреации по замене кафеля, а также ремонт здания Учреждения в соответствии с Техническим заключением № от 2019 года, в том числе устройство бетонного цоколя и отмостки по всему периметру здания, стяжку наружных стен здания и заделку цементным раствором трещин в кирпичной кладке, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд.

Резолютивная часть решения оглашена 23.06.2022.

                                                                             Мотивированное решение составлено 28.06.2022.

Председательствующий судья: