Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7006/2010 от 12.10.2010

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Хабаровский краевой суд

В суде первой инстанции дело слушал судья

Бугаев К.П.

Дело № 33-7006

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

членов коллегии Хохловой Е.Ю.,

Разуваевой Т.А.,

при секретаре Абрамовой К.И.

рассмотрела в судебном заседании от 29 октября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе представителя Губарева Д.Н. - Губаревой Ю.А. на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 11 августа 2010 года по иску Губарева Дмитрия Николаевича к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району и УВД по Хабаровскому краю о взыскании недоплаченной ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007-2009 года в сумме <данные изъяты> рубля 21 копейки.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Губарев Д.Н. обратился в суд с иском к ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району Хабаровского края о взыскании недополученного денежного довольствия в виде ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007-2009 годы.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что работает в ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району с 22.03.1994 года. С 27.08.2001 года работает в должности старшего инженера по оперативной связи, специальной технике и автоматизации подразделения тылового обеспечения. Приложением № 2 к приказу УВД Хабаровского края от 27.12.2004 года № для ОВД Советско-Гаванского муниципального района установлен средний допустимый размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 90 %. Приказами ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району размер надбавки с 2007 года по 2009 год для него устанавливался разный - от 60 до 90 %. 30.12.2009 года он обратился к ответчику с рапортом о выплате ему недополученных денежных средств процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за 2007 - 2009 годы. Ответа на рапорт до настоящего времени не получил. Согласно п. 5 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ от 2 декабря 2004 года N 795, а также п. 6 Инструкции, утвержденной Приказом УВД Хабаровского края от 27.12.2004 года № 1983, в случае изменения характера и режима службы, места жительства и места службы сотрудника размер надбавки может быть изменен, при этом изменение размера надбавки оформляется приказом руководителя на основании представления. Однако характер и режим его службы, место жительства и место службы не изменялись с 2001 года, а размер указанной надбавки за 2007 год - 2009 год изменялся пять раз. Считает уменьшение размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы незаконным и просит суд взыскать с ОВД по Советско-Гаванскому муниципальному району недополученное денежное довольствие ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с марта 2007 года по март 2010 года в размере <данные изъяты> рубля 21 копейку.

Определением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 12 июля 2010 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД по Хабаровскому краю.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 15 марта 2010 года в удовлетворении заявленных Губаревым Д.Н. исковых требований было отказано.

В кассационной жалобе представитель Губарева Д.Н. – Губарева Ю.А. просит отменить постановленное судом первой инстанции решение как незаконное и необоснованное, указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела.

В возражениях относительно кассационной жалобы представитель ОВД по Советско-Гаванскому району Хабаровского края Ступников В.Г. считает постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку стороны извещены о рассмотрении кассационной жалобы надлежащим образом и своевременно, судебная коллегия в соответствие с ч.2 ст.354 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии с п.п. 1 и 8 ст. 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" № 78-ФЗ от 30 июня 2002 года денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Дополнительные выплаты сотрудникам состоят, в том числе, из дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Как следует из материалов дела, Приказом УВД <адрес> № от 27.12.2004 года утверждена инструкция о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел УВД Хабаровского края ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, из которой следует, что средний допустимый размер надбавки за напряженность в ОВД Совгавани составляет 90 %.

Указанная надбавка устанавливалась сотрудникам органов внутренних дел дифференцировано с учетом состава сотрудников и местности прохождения службы, уровня профессиональной подготовки, деловых качеств сотрудника, сложности и значимости выполняемых задач, характера и режима несения службы, достигнутых результатов в служенной деятельности, разъездного характера работы и связанными с этим затратами на проезд. Приказы об установлении надбавки издавались 2 раза в год (до 15 января и 15 июля). Надбавка устанавливалась приказом руководителя органа внутренних дел с указанием ее конкретного размера для каждого сотрудника. Размер надбавки не мог быть установлен ниже минимального размера, предусмотренного в перечне допустимых размеров надбавки (для ОВД по Советско-Гаванскому району минимальный размер надбавки определен в размере 30%). Размер надбавки мог быть изменен в слу░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 20.12.2006 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2007 ░░░ ░ ░░░░░░░ 80%, ░ ░░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - 90%. ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 29.12.2007 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2008 ░░░ ░ ░░░░░░░ 60%, ░ ░░░░░ 2008 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 90%. ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 26.12.2008 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2009 ░░░ ░ ░░░░░░░ 80%.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 02.09.2009 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2009 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2009 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 16.01.2010 ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.01.2010 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 392 ░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 195 ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 361 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2010 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2007-2009 ░░░░ ░ ░░░░░ 6953 ░░░░░ 21 ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░