Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2013 от 16.07.2013

Дело № 5-37/2013 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 августа 2013 года с. Тарумовка

Судья Тарумовского районного суда РД Кудинова Э.А., с участием начальника 4 отделения отдела в г. Кизляре УФСБ России по РД Бадрудинова К.С., оперуполномоченного 4 отделения отдела в г. Кизляре УФСБ России по РД Кунбуттаева Р.М., Чепурного С.А., его законного представителя адвоката Гафизова Х.В., представившего удостоверение № 140 и ордер № 53 от 30 июля 2013 года, при секретаре Абдуллаевой Р.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении главы МО «Тарумовский район» Чепурного Сергея Алексеевича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 июля 2013 года в Тарумовский районный суд РД поступил протокол об административном правонарушении в отношении главы МО «Тарумовский район» Чепурного С.А., о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

    В ходе судебного разбирательства суду надлежало также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Протокол об административном правонарушении должен содержать подробное, исчерпывающее описание события правонарушения.

Так, 09 апреля 2013 года была проведена проверка соблюдения режима секретности в МО «Тарумовский район», по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства в области защиты государственной тайна, в частности «Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.01.2004г. №3-1, которые создают реальную угрозу утраты или разглашения сведений, составляющих государственную тайну.

По результатам проверки в адрес руководства муниципального образования «Тарумовский район», в соответствии с Приказом ФСБ России от 13 марта 2004 года №162 «О внесении представлений органами федеральной службы безопасности и пограничными войсками», было внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

За неисполнение вышеуказанного представления, оперуполномоченным 4 отделения отдела в г. Кизляре УФСБ России по РД Кунбуттаевым Р.М. был составлен протокол об административном правонарушении за № 1 АП от 11 июля 2013 года, в отношении главы МО «Тарумовский район» Чепурного С.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, а потом и в судебном заседании были установлены неправильное составление и неполнота представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде.

В нарушении ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и не оспаривается сторонами, что 11 июля 2013 года Чепурной С.А. отсутствовал на рабочем месте и протокол был составлен в его отсутствие.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

С учетом изложенного, суд полагает, что ввиду его отсутствия Чепурному С.А. не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, а также права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ; не была предоставлена возможность дачи объяснений.

Таким образом, в ходе подготовки к рассмотрению и рассмотрения в судебном заседании дела об административном правонарушении в отношении Чепурного С.А. были установлены неправильное составление и неполнота представленных материалов, а именно сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административный материал подлежит возвращению в 4 отделение отдела в г. Кизляре УФСБ России по РД для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении главы МО «Тарумовский район» Чепурного С.А., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в 4 отделение отдела в г. Кизляре УФСБ России по РД для устранения недостатков, допущенных при его в срок не более трех суток.

Направить протокол об административном правонарушении и материалы дела с внесенными в них изменениями и дополнениями в Тарумовский районный суд РД в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья

Тарумовского районного суда РД                Э.А.Кудинова