Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1-1/2022 от 12.04.2022

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(постоянное судебное присутствие в пгт.Палана)

688000, Камчатский край, Тигильский район, пгт.Палана, ул.Поротова, д.20, тел./ факс: (415-43) 32-3-56

http://tigilsky.kor.sudrf.ru/, e-mail: tigilsky2.kor@sudrf.ru

Дело № 12-1-1/2022

УИД 82RS0002-01-2022-000120-07

Р Е Ш Е Н И Е

пгт.Палана Камчатского края 05 июля 2022 года

Судья Тигильского районного суда Камчатского края (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Палана) Цыганова Светлана Сергеевна,

при секретаре Бельском В.В.,

с участием:

заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Красовского И.Д.,

рассмотрев жалобу Ульянова Андрея Александровича на постановление №41/4-12-22-ППР/12-1508-И/164 Главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) №1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае Пинчук А.М. от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» Ульянова Андрея Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) №1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае Пинчук А.М. (далее – инспектор ГИТ) от28 марта 2022 года № 41/4-12-22-ППР/12-1508-И/164 должностное лицо – врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» Ульянов Андрей Александрович – привлечён к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Ульянов А.А.обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Заявитель Ульянов А.А., а также потерпевшиеФИО7 и ФИО8о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явились.

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края КрасовскийИ.Д. при даче заключения полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным, а жалобу Ульянова А.А. – не подлежащей удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора Красовского И.Д., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством, которое состоит, в том числе, из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти (ст.5 Трудового кодекса РФ).

Как установлено частью 3 статьи 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (ст.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст.2 Трудового кодекса РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу ч.1 ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Как следует из ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как установлено ст.236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст.419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Административная ответственность, предусмотренная ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере, менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела и постановления должностного лица от28 марта 2022 года № 41/4-12-22-ППР/12-1508-И/164, должностное лицо – врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» УльяновА.А., привлечён к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение требований ч.2 ст.22, ч.1 ст.140, ст.236 Трудового кодекса РФ, что выразилось в выплате окончательного расчёта работникам ФИО7, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО8, уволенной ДД.ММ.ГГГГ, не в день увольнения, а только ДД.ММ.ГГГГ. При этом денежная компенсация за несвоевременную выплату окончательного расчёта ни ФИО7, ни ФИО8 начислена не была.

Инспектор ГИТ на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание и результаты анализа которых приведены в обжалуемом постановлении, пришёл к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вывод о виновности врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» УльяноваА.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, сделан инспектором ГИТ на основании исследованных при рассмотрении дела доказательствах: постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; трудовых договоров, заключённых с ФИО7 и ФИО8; распоряжений о прекращении трудового договора с работниками ФИО7 и ФИО8; платёжных поручений; данных об Администрации городского округа «посёлок Палана» и её руководителе, иных материалов дела.

Содержание указанных доказательств приведено в обжалуемом постановлении должностного лица.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведённые в соответствии с требованиями ст.ст.26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили инспектору ГИТ верно установить фактические обстоятельства дела, и прийти к правильному выводу о виновности врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» УльяноваА.А. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с произведённой инспектором ГИТ оценкой доказательств по делу не усматриваю.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

УльяновА.А., как руководитель организации-работодателя, обязан был принять все зависящие от него меры для предотвращения нарушения трудовых прав работников, выявление которых указывает на ненадлежащее выполнение им своих обязанностей по своевременной выплате окончательного расчёта.

С учетом важности и социальной значимости охраняемых правовой нормой, установленной ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, общественных отношений в сфере труда, объекта посягательства – трудовых прав работника, предусматривающих своевременную выплату заработной платы и иных выплат, не предусмотрено освобождение работодателя от выполнения возложенных на него Трудовым кодексом РФ обязанностей по своевременности и в полном объёме выплаты заработной платы и иных причитающихся работнику (в том числе, уволенному) выплат.

При этом надо иметь в виду, что данное правонарушение является формальным, посягает на гарантированное Конституцией право граждан на получение оплаты за свой труд в полном размере, выплату справедливой заработной платы и всех причитающихся работнику выплат, обеспечивающих необходимое для человека существование для него самого и его семьи, поэтому устранение нарушений и отсутствие вредных последствий нарушения не влечёт признание такого административного правонарушения малозначительным.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» УльяновуА.А. в пределах санкции ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств совершённого административного правонарушения, его характера, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, имущественного положения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, в жалобе не содержится.

Бремя доказывания распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользуУльянова А.А., не усматриваются.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда Отдела федерального государственного контроля (надзора) №1 Государственной инспекции труда в Камчатском крае Пинчук А.М. №41/4-12-22-ППР/12-1508-И/164 от 28 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – врип Главы администрации городского округа «посёлок Палана» Ульянова Андрея Александровича – оставить без изменения, а жалобу Ульянова Андрея Александровича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова