Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1005/2021 от 25.08.2021

59RS0025-01-2021-001603-39

судья Никулин Д.В.

дело №7-2267/2021 / 21-1005/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 06 октября 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора г.Краснокамска Кочегарова Д.Л., жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» Е. на постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 05.07.2021, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 03.08.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Краснокамского городского округа от 05.07.2021 общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» (далее – общество, ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 03.08.2021 указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения.

В протесте, жалобе, поданными в Пермский краевой суд, исполняющий обязанности прокурора г.Краснокамска Кочегаров Д.Л., законный представитель общества Е. просят постановление административной комиссии, решение судьи городского суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель юридического лица Е., извещенная о времени и месте, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, поддержавшего доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 26.03.2021) неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 01.0.2021 при проведении осмотра территории по адресу: ****, установлено, что на фасаде дома имеются граффити, нанесенные путем распыления краски черного цвета на трафарет и иные надписи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья городского суда, посчитал установленным факт нарушения ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» требований пунктов п.3.2, п.14.18 Правил благоустройства территории Краснокамского городского округа и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из постановления административной комиссии основанием для привлечения ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК, послужил факт нарушения юридическим лицом пунктов 3.2, 14.18 Правил благоустройства территории Краснокамского городского округа, утвержденных Решение Краснокамской городской Думы от 24.04.2019 № 61.

Указанными положениями Правил благоустройства предусматривается, что благоустройство территории округа заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих выполнение требований настоящих Правил, включая требования к содержанию зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий, строений и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий, строений и сооружений, помещений в них в благоустройстве прилегающих территорий; а содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

В то время как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» состоит в конкретном действий - неустранении в установленный срок графического рисунка (надписи)… с фасада здания.

Соответственно действия общества, выразившиеся по мнению административной комиссии в нарушении Правил благоустройства, устанавливающих требования к содержанию домов, внешнему виду фасадов, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Кроме того, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (01.06.2021), диспозицией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривалась ответственность за не устранение графических рисунков (надписей) в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 30.08.2021) установлена административная ответственность за неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы).

В действующем в настоящее время Законе Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 ответственность за неустранение в сроки, установленные местной администрацией или ее уполномоченным функциональным (территориальным) органом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, отсутствует.

Таким образом, соответствующие положения Закона, за неисполнение которых в отношении ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 05.07.2021, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 03.08.2021, подлежат отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

протест исполняющего обязанности прокурора г.Краснокамска Кочегарова Д.Л., жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» Е. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Краснокамского городского округа от 05.07.2021, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 03.08.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья – подпись